美政府“關(guān)門”了 國會山上還在吵 政治僵局持續(xù)(3)
如此規(guī)定，本意是防止財政失控，但隨著美國政治極化、兩黨對立日益尖銳，預(yù)算審議與撥款投票逐漸成為黨派對抗的舞臺，兩黨拼命給彼此制造麻煩，頻繁出現(xiàn)“為否決而否決”的現(xiàn)象，導(dǎo)致“關(guān)門”鬧劇頻頻上演，成了美國一道“獨特的風(fēng)景線”。
那么，在同為西方發(fā)達國家的英國、法國、德國，為什么很少聽說政府“關(guān)門”呢？這就不得不說各國之間的制度差異了。美國政府預(yù)算撥款程序?qū)⒄\作與預(yù)算撥款剛性綁定，卻沒有設(shè)置有效的沖突解決機制；賦予國會和總統(tǒng)相互制衡的權(quán)力，卻沒有規(guī)定制衡失效時的補救措施。
相較之下，其他國家有各種各樣的補救措施。例如，在議會制國家，政府（內(nèi)閣）由議會多數(shù)黨或執(zhí)政聯(lián)盟產(chǎn)生，因此行政部門和立法部門存在緊密聯(lián)系，議會和政府在政策上高度一致，尤其是預(yù)算等重大決策。如果預(yù)算案沒通過，往往被視為“對政府的不信任投票”，可能導(dǎo)致政府下臺、重新大選。待產(chǎn)生新政府后，預(yù)算流程重新啟動，其間政府依舊運作。
還有一些國家，則由法律直接授權(quán)政府，可在議會分歧時通過“臨時預(yù)算”維持運作。例如，德國法律規(guī)定，財政必須連續(xù)運作，若預(yù)算未通過，政府可按上年預(yù)算支出。這類國家通過法律自動延續(xù)機制避免政府停擺，以保障政治分歧不會演變成“制度癱瘓”。
一場“停擺”，折射出美國政治運行的深層病灶。國會山的爭吵聲越來越大，普通民眾的日子也越來越難過。領(lǐng)不到補助的底層民眾、被延誤的基建項目，都在用自身糟糕的處境講述一個事實：當政治算計取代社會治理，“停擺”的不僅是美國的政府，更是民眾的信任。
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