關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署即將開啟的“十五五”，上接“十四五”、下連“十六五”。10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。

《建議》將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，催生數(shù)個(gè)萬(wàn)億元級(jí)甚至更大規(guī)模的市場(chǎng)；還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)力，未來10年將再造一個(gè)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

回顧過去五年，新興產(chǎn)業(yè)的突圍造就了一批明星城市。隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合加速推進(jìn)，搶抓未來產(chǎn)業(yè)意味著搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。一些城市已經(jīng)前瞻布局，搶占六大未來產(chǎn)業(yè)賽道，并初步形成產(chǎn)業(yè)格局。北京、上海、深圳等老牌科技強(qiáng)市實(shí)力依然強(qiáng)勁，杭州、合肥等后起之秀也展現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭。

量子科技方面，合肥企業(yè)集聚，初步構(gòu)建完整生態(tài)鏈。合肥是中國(guó)最早一批系統(tǒng)布局量子科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化城市之一，聚集了全國(guó)近三分之一的量子科技企業(yè)，已初步構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)到工程化、產(chǎn)業(yè)化的完整生態(tài)鏈。安徽、合肥省市兩級(jí)通過安徽省量子科技未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施“科技創(chuàng)新+場(chǎng)景應(yīng)用”行動(dòng)，計(jì)劃打造不少于60個(gè)城市場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景。北京、上海也在圍繞場(chǎng)景搭建出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

生物制造領(lǐng)域，深圳是合成生物產(chǎn)業(yè)高地，近3年全國(guó)新增的合成生物企業(yè)40%集聚在深圳。廣州依托高校科研優(yōu)勢(shì)，與深圳形成錯(cuò)位發(fā)展格局。長(zhǎng)三角地區(qū)更強(qiáng)調(diào)平臺(tái)搭建、投資驅(qū)動(dòng)。上海支持建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)。杭州則力爭(zhēng)到2026年，合成生物制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，建成多個(gè)特色園區(qū)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

氫能和核聚變能方面，合肥、成都、上海三地在可控核聚變科研實(shí)力上領(lǐng)先。今年，合肥的大科學(xué)裝置取得實(shí)驗(yàn)新突破，創(chuàng)造世界紀(jì)錄。成都的裝置“中國(guó)環(huán)流三號(hào)”實(shí)現(xiàn)“雙億度”運(yùn)行，具備開展燃燒實(shí)驗(yàn)的基本條件。上海成立中國(guó)聚變能源有限公司，被視為我國(guó)可控核聚變領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段的標(biāo)志。

腦機(jī)接口技術(shù)方面，北京、上海、深圳、杭州等城市率先出擊。北京提出打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新策源地、場(chǎng)景應(yīng)用引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。上海力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量控腦，腦機(jī)接口產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用。天津建設(shè)“中國(guó)腦機(jī)谷”，杭州、成都、濟(jì)南、合肥等地也在這一前沿賽道展開競(jìng)爭(zhēng)。

具身智能方面，北京和深圳鎖定千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。北京到2027年將培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)不少于50家，形成量產(chǎn)產(chǎn)品不少于50款。深圳也提出到2027年，具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。杭州、上海、成都等城市也分別提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。

第六代移動(dòng)通信方面，南京迎來爆發(fā)點(diǎn)，北京、上海優(yōu)勢(shì)不減。南京紫金山實(shí)驗(yàn)室公開全球首個(gè)6G通智感融合外場(chǎng)試驗(yàn)網(wǎng)，率先開展6G低空巡檢、低空物流、低空安防等應(yīng)用演示和商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。北京亦莊出臺(tái)首個(gè)地方6G產(chǎn)業(yè)資金支持政策，上海出臺(tái)《上海市6G未來產(chǎn)業(yè)培育方案（2025—2030年）》，推動(dòng)6G技術(shù)找到更有效的落地方案。