關(guān)于未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，“十五五”規(guī)劃的消息傳來(lái)。10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議審議了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來(lái)五年中國(guó)的發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。

五年規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，“十五五”規(guī)劃則是在邁向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)過(guò)程中的重要一環(huán)，具有承上啟下的關(guān)鍵作用。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力，人工智能引領(lǐng)新一輪科技革命，如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底層邏輯和轉(zhuǎn)型方向顯得尤為重要。

根據(jù)四中全會(huì)公報(bào)，未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)包括：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì)文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國(guó)家安全屏障更加鞏固。

從發(fā)布的《建議》內(nèi)容來(lái)看，結(jié)合多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，未來(lái)五年，新質(zhì)生產(chǎn)力、拉動(dòng)內(nèi)需、投資于人將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大關(guān)鍵詞。

新質(zhì)生產(chǎn)力方面，四中全會(huì)提出加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

在工業(yè)化進(jìn)程轉(zhuǎn)換階段，我國(guó)將進(jìn)入新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化已基本完成，工業(yè)增加值和制造業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)下降。四中全會(huì)提出保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。專家認(rèn)為，這需要強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)的勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素保障。

擴(kuò)大內(nèi)需將是“十五五”的另一大關(guān)鍵詞。四中全會(huì)提出建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

內(nèi)需不足仍然是“十五五”時(shí)期的主要矛盾，尤其是居民消費(fèi)不足。專家分析稱，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來(lái)的發(fā)展方式也將轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)和創(chuàng)新拉動(dòng)，補(bǔ)齊消費(fèi)短板、著力擴(kuò)大內(nèi)需將成為“十五五”規(guī)劃的主線之一。

投資于人也被放在核心位置。民生被重視，尤其將“投資于人”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)關(guān)鍵詞。長(zhǎng)期以來(lái)，投資更多是投資于物，如基礎(chǔ)設(shè)施，而投資于人則是對(duì)教育、健康等進(jìn)行新的投資。通過(guò)“投資于人”補(bǔ)足我國(guó)民生短板，應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，并實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

今年以來(lái)，民生方面已有不少創(chuàng)新政策落地，包括生育領(lǐng)域的育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，以及教育、老舊小區(qū)改造、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等方面的推進(jìn)。人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要，下一個(gè)五年，在投資于人方面需要出臺(tái)更多政策，以適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的需求。