馬光遠：“十五五”怎么干 關(guān)鍵五年謀轉(zhuǎn)型！“十五五”規(guī)劃已經(jīng)基本確定，這是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。這五年能否夯實基礎(chǔ)，將決定2035年能否基本完成現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平，真正跳出中等收入陷阱。

二戰(zhàn)后，全球能夠成功跨越中等收入陷阱的國家，無一例外都是依靠創(chuàng)新。中國要成為真正的創(chuàng)新經(jīng)濟體，關(guān)鍵在于這五年的轉(zhuǎn)型是否成功。需要在產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新、綠色及民生等領(lǐng)域取得突破，達到中等發(fā)達國家水平。這不僅指人均GDP，還包括科技、教育、社保和人民生活水平等方面。

從周期來看，“十五五”最大的不同是國際環(huán)境的變化。改革開放以來，中國的國際環(huán)境總體友好，有利于其發(fā)展。然而，“十五五”的國際環(huán)境充滿不確定性，逆全球化趨勢明顯，但中國仍具備顯著優(yōu)勢。例如，超大規(guī)模市場、完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及豐富的人力資源。經(jīng)過長期發(fā)展，中國已具備進入創(chuàng)新經(jīng)濟體的條件，包括市場規(guī)模、人才儲備、企業(yè)家隊伍和完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

全會強調(diào)，“十五五”期間應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為根本動力，以提高人民生活水平為最終目的。具體實施上，需要實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：從高速度到高質(zhì)量，從低端價值鏈到高端價值鏈，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提升科技自立自強的能力，從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動。

高質(zhì)量發(fā)展意味著接受5%左右的增長速度，而不是追求高速度。未來評價中國在全球的地位，將更多看其在高端價值鏈上的位置。制造業(yè)要走高端化、智能化、綠色化的道路，既要升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要緊跟全球前沿，在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)力?？萍紕?chuàng)新是確保產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵，必須在關(guān)鍵零部件和領(lǐng)域突破卡脖子問題。

創(chuàng)新驅(qū)動比投資驅(qū)動更難實現(xiàn)，但關(guān)鍵在于建立國家創(chuàng)新體系，激勵市場主體的創(chuàng)新行為。內(nèi)需驅(qū)動則需要把消費作為大戰(zhàn)略，投資于物與人并重。沒有國內(nèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展難以實現(xiàn)。特別是考慮到國際環(huán)境變化，啟動內(nèi)循環(huán)至關(guān)重要。

以人民為中心，意味著更多資金用于民生保障，如教育、社保和醫(yī)療。投資于人，就是解決老百姓的后顧之憂，提高教育和醫(yī)療水平，逐步擴大義務(wù)教育范圍，提升社會保障水平。這些措施將使中國在教育、醫(yī)療和社保方面達到發(fā)達國家水平。