10月10日,日本公明黨黨首齊藤鐵夫與自民黨總裁高市早苗舉行黨首會談后,宣布退出與自民黨的執(zhí)政聯(lián)盟。這一決定加劇了日本政局的混亂,并對日本政壇走向產(chǎn)生深遠影響。高市早苗能否保住首相之位尚存變數(shù)。執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解標(biāo)志著日本政壇進入一個大變局時代。
自民黨和公明黨聯(lián)合執(zhí)政長達20多年,形成了穩(wěn)固的合作關(guān)系。公明黨的退出看似突然,實則有其必然性。高市早苗上臺可能導(dǎo)致公明黨被進一步邊緣化。公明黨標(biāo)榜“中道政黨”,在安保政策等方面與自民黨存在分歧。公明黨選擇與自民黨聯(lián)合執(zhí)政是為了借助執(zhí)政黨的地位實現(xiàn)自身政策主張,同時牽制自民黨過于右傾的政策。
當(dāng)自民黨、公明黨占據(jù)國會多數(shù)議席時,自民黨只需依靠公明黨的支持便可通過法律和預(yù)算,不必過多顧及在野黨的感受。然而,2024年眾議院選舉后,自民黨、公明黨兩黨淪為少數(shù)執(zhí)政黨,自民黨需優(yōu)先考慮在野黨的要求,導(dǎo)致公明黨的話語權(quán)下降。高市早苗當(dāng)選自民黨總裁后,這一形勢可能進一步惡化。新成立的自民黨領(lǐng)導(dǎo)體制缺乏能與公明黨居中溝通的角色,而與公明黨關(guān)系不睦的麻生派在自民黨領(lǐng)導(dǎo)層中占據(jù)多數(shù),使得公明黨難以傳達自身的主張。因此,公明黨選擇退出,在一定程度上表達了對自民黨新領(lǐng)導(dǎo)體制的不滿。
高市早苗的人事安排也加劇了公明黨對支持率的擔(dān)憂。隨著黑金丑聞的曝光和發(fā)酵,自民黨在眾議院、東京都和參議院三次選舉中接連遭遇慘敗,公明黨也因此受到波及,得票率不斷下滑。高市早苗卻對涉及丑聞的萩生田光一委以要職,未認(rèn)真對待公明黨提出的加強政治資金限制的要求。在公明黨看來,高市早苗領(lǐng)導(dǎo)下的自民黨沒有解決黑金問題的態(tài)度和魄力。繼續(xù)與自民黨捆綁在一起,公明黨的支持率也可能跟著下降,這是關(guān)乎公明黨存亡的重大問題,也是公明黨決定與自民黨撇清關(guān)系的重要原因。
隨著公明黨脫離執(zhí)政聯(lián)盟,日本政黨格局或?qū)⑦M入新一輪分化組合,政壇的大變局時代已經(jīng)開啟。公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟加劇了國會首相指名選舉的不確定性,高市早苗能否當(dāng)選首相成為未知數(shù)。按照選舉規(guī)則,如果第一輪沒有候選人得票數(shù)過半,那么得票最多的前兩位候選人將進入第二輪投票,第二輪得票多數(shù)者當(dāng)選。目前,自民黨在眾議院有196個議席,如果立憲民主黨(148)、國民民主黨(27)和日本維新會(35)三大在野黨能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合,推出統(tǒng)一候選人,票數(shù)就會超過高市早苗,從而實現(xiàn)政權(quán)更替。
各黨圍繞首相指名選舉的博弈已經(jīng)白熱化。立憲民主黨多次向國民民主黨示好,并提出可推選其黨首玉木雄一郎為首相。接下來關(guān)鍵看各黨派縱橫捭闔的能力,即自民黨能否拉攏某個在野黨加入聯(lián)合政權(quán),或三大在野黨能否實現(xiàn)聯(lián)合。
無論誰當(dāng)選首相,其執(zhí)政之路都不會平坦。即便高市早苗勉強當(dāng)選首相,由于失去公明黨的支持,施政難度也會增加。為了通過法律或預(yù)算,高市早苗將不得不尋求在野黨的合作,從而造成內(nèi)政外交處處受制的局面。如果在野三黨上臺,由于缺乏共同執(zhí)政理念也很難長期執(zhí)政。在政權(quán)穩(wěn)定性存疑的背景下,日本很可能再次出現(xiàn)首相頻繁更迭的情況,影響內(nèi)政外交政策的連續(xù)性。
公明黨退出執(zhí)政聯(lián)盟將使日本政黨格局進入新一輪分化組合。自民黨和公明黨的合作不僅涉及聯(lián)合執(zhí)政,還涉及選舉區(qū)候選人協(xié)調(diào)問題。長期以來,兩黨構(gòu)筑了相互依存的選舉合作關(guān)系。公明黨背后的支持團體創(chuàng)價學(xué)會擁有較好的集票能力和組織能力,這也是自民黨選擇與公明黨長期執(zhí)政的一個重要原因。對于自民黨而言,在某些與在野黨勢均力敵的小選舉區(qū)中,公明黨的支持層選票發(fā)揮了重要作用。如果失去公明黨的支持,自民黨可能在下一次選舉中陷入苦戰(zhàn),或進一步失去議席。同樣,公明黨在比例代表選區(qū)中也依靠自民黨選民的支持,否則公明黨的議席也可能減少。因此,公明黨的退出決定將不可避免地對未來國政和地方選舉等產(chǎn)生影響,或?qū)⒊蔀槿毡菊螜?quán)力重組的里程碑事件。
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