中國商務(wù)部于十月九日清晨突然發(fā)布了一份具有戰(zhàn)略意義的公告,宣布將對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施出口準(zhǔn)入管控。這項(xiàng)政策自公布之日起立即生效,沒有設(shè)置任何過渡期或緩沖期限。
就在上周,巴基斯坦完成了首批兩噸稀土樣品的裝運(yùn)工作,這些資源與銅礦和銻礦等戰(zhàn)略礦產(chǎn)一同被送往美國。兩國簽署了一項(xiàng)價(jià)值五億美元的礦產(chǎn)合作協(xié)議,雙方代表對(duì)此充滿樂觀。此外,巴基斯坦軍方顧問小組向美方提交了一份提案,建議在阿拉伯海沿岸的帕斯尼地區(qū)建設(shè)一個(gè)專門用于稀土運(yùn)輸和出口的專業(yè)化港口。這個(gè)新港口與中國援建的瓜達(dá)爾港相距僅百余公里,地理位置上形成了微妙的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
巴方希望通過這一計(jì)劃吸引大量美國資本注入,為本國礦產(chǎn)資源開辟直達(dá)歐美市場(chǎng)的便捷通道,并通過在中美之間的周旋實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。然而,稀土資源的開采只是第一步,真正制約全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵在于提純工藝與核心技術(shù)。中國掌控著全球近七成的高純度稀土生產(chǎn)能力,在高端磁性材料制造領(lǐng)域擁有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。巴基斯坦官方承認(rèn),他們?nèi)狈ο冗M(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)支持,加之當(dāng)?shù)貏?dòng)蕩的安全局勢(shì),使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)。
許多擁有稀土礦產(chǎn)的國家雖然資源豐富,但在精煉技術(shù)方面普遍面臨困境。因此,中國此次出臺(tái)的管制措施主要針對(duì)“稀土技術(shù)”而非“稀土礦產(chǎn)”,這一政策導(dǎo)向具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。近年來,美國、日本和歐盟試圖重建獨(dú)立的稀土供應(yīng)鏈體系,但技術(shù)層面的突破始終難以繞過中國的技術(shù)壁壘。隨著中國商務(wù)部正式將稀土相關(guān)技術(shù)納入出口管制目錄,即便其他國家愿意購買稀土原料,也難以獲得中國的精煉工藝流程、分離設(shè)備核心參數(shù)以及磁性材料的生產(chǎn)配方。