中國正成為全球稀土秩序“管理者” 應對走私與反制打壓

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2025-10-13 23:11:08 中國網

10月9日，中國商務部發(fā)布數條公告升級稀土出口管制措施。稀土具有軍民兩用屬性，實施出口管制是國際通行做法。中國加強稀土相關出口管制有助于維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，并保障全球稀土產業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定。

升級稀土出口管制措施的原因在于應對境外組織非法轉移、再出口至敏感領域的行為，同時也是對美國持續(xù)加碼對華打壓的反制。近年來，稀土走私情況嚴重，某些美國企業(yè)通過非法渠道從中國獲取大量光氧化銻，手法包括將稀有金屬灌入塑料模特胸腔、混入瓷磚膠或裝入洗發(fā)水瓶中進行走私。2025年7月，中國啟動打擊戰(zhàn)略礦產走私出口專項行動，多個部門聯手在廣西等地偵辦了一批非法出口案件，抓獲多名涉嫌走私犯罪嫌疑人。不法分子不斷翻新的走私手段使監(jiān)管更加困難，因此升級出口管制是對這些新手段的制度性回應，也是維護國家安全、防范戰(zhàn)略資源外流的必要之舉。

另一方面，特朗普政府在與中國進行經貿談判的同時，仍采取多種手段升級對華打壓。9月，美國政府對三星、海力士、臺積電等芯片企業(yè)在中國的生產施加更嚴格的限制，要求其購買美國設備時申請單獨許可證。美國商務部工業(yè)與安全局擴大了對芯片制造工具等敏感產品的出口管制，把非美國公司納入其出口控制體系中。此外，232條款成為特朗普政府對華加征關稅的新工具，涉及風力渦輪機及其零部件、乘用車和輕型卡車汽車零部件等多個領域，對中國新能源和高科技產業(yè)影響顯著。商務部此次頒布的稀土出口管制新規(guī)適用于含有中國的稀土物項或使用中國技術的外國生產商，這是對美國長期實施的對華出口管制的“借鑒”。

從長遠來看，此次升級出口管制措施將重塑國際稀土貿易秩序并推動全球稀土產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這將引導中國稀土產業(yè)回歸理性發(fā)展軌道，解決低價競爭、渠道混亂、走私嚴重等問題，規(guī)范稀土資源開發(fā)，幫助企業(yè)建立合規(guī)經營意識，減少無序競爭和低價傾銷，推動市場形成更加公平、穩(wěn)定、健康的競爭生態(tài)。同時，通過實施出口管制，中國將稀土出口納入法治化軌道，防止稀土被濫用或非法轉移，促進國際市場在透明條件下運行。這將迫使全球稀土企業(yè)強化供應鏈合規(guī)審查、建立原產地追蹤體系，完善國際稀土貿易規(guī)則。此外，中國還設置了許可便利和人道主義豁免，以保證政策的平衡性和可預期性。這一政策表明，中國正從“稀土供應者”向“稀土秩序治理者”轉變，引導各國在稀土資源開發(fā)、加工、循環(huán)利用領域形成新的合作格局，推動稀土產業(yè)進入合規(guī)治理的新階段。

(責任編輯：0764)

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