媒體：罰沒收入遭嚴監(jiān)管出現(xiàn)下滑違規(guī)執(zhí)法受遏制

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2025-10-13 15:30:34 第一財經(jīng)

在財政收支矛盾較大的情況下，國家加強了對地方違規(guī)增加罰沒收入行為的監(jiān)管。2025年4月，司法部曝光了一起典型案例：河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在指導綜合行政執(zhí)法工作時發(fā)現(xiàn)，全縣23個街鎮(zhèn)近半年的消防領域行政處罰案件呈現(xiàn)“整齊化”特征，每月處罰案件數(shù)量穩(wěn)定在2-3件，罰款金額集中在2000-2500元區(qū)間。

進一步調查發(fā)現(xiàn)，該縣消防救援大隊通過微信工作群下達“月度指標”，要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的硬性任務，并設置了“群接龍打卡+月末通報”的考核機制。針對這一情況，該縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局向縣消防救援大隊發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求立即取消處罰數(shù)量和金額考核要求，糾正以罰款為目的的執(zhí)法導向，規(guī)范考核指標體系，杜絕以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

國務院此前已明確禁止下達罰沒指標。司法部認為，設定罰沒指標違背了行政執(zhí)法初衷，嚴重影響行政執(zhí)法的嚴肅性和權威性，損害政府公信力。近年來，受經(jīng)濟下行、減稅降費、房地產(chǎn)市場低迷等多重因素影響，地方財政收入尤其是稅收收入增長乏力，一些地方為了彌補稅收減收，出現(xiàn)了“亂罰款”、“以罰增收”、“逐利執(zhí)法”、“以罰代管”等現(xiàn)象，引起中央和部分省份的高度警惕。為此，從完善制度和強化監(jiān)管等方面采取措施進行治理。

例如，2024年國務院發(fā)布了《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》，從依法科學設定罰款、嚴格規(guī)范罰款實施、全面強化罰款監(jiān)督三大方面，對行政罰款進行全面規(guī)范。今年3月以來，全國范圍內開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，加大糾治力度，促進行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員依法履職。一些省份的審計部門也加強了對亂收費問題的監(jiān)管。

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