在支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯的過(guò)程中,北約內(nèi)部出現(xiàn)了矛盾。美國(guó)總統(tǒng)特朗普公開表示應(yīng)將西班牙踢出北約。
這次爭(zhēng)端的核心問(wèn)題仍然是軍費(fèi)。2014年,北約成員國(guó)承諾在未來(lái)十年內(nèi)將軍費(fèi)提高到GDP的2%,并保證至少20%的資金用于新裝備投資。然而,許多國(guó)家并未兌現(xiàn)這一承諾。目前32個(gè)成員國(guó)中,只有23個(gè)國(guó)家達(dá)到了目標(biāo),仍有9個(gè)國(guó)家未達(dá)標(biāo)。
美國(guó)不僅沒(méi)有考慮實(shí)際可行性,反而提出了更苛刻的要求:軍費(fèi)占比要達(dá)到3.5%。在今年荷蘭海牙的北約峰會(huì)上,各國(guó)初步同意在2035年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),并計(jì)劃將資金用于加強(qiáng)軍力和間接投資。這意味著每個(gè)國(guó)家需要拿出GDP的5%用于軍備。
俄烏沖突給北約帶來(lái)了巨大壓力,大量資金和武器被用于支援烏克蘭,導(dǎo)致財(cái)政緊張。為了達(dá)成2%的目標(biāo),北約還要求各國(guó)在2029年前提交具體規(guī)劃。但并非所有國(guó)家都同意這一計(jì)劃,西班牙就是一個(gè)反對(duì)者。西班牙的軍費(fèi)僅占GDP的1.28%,遠(yuǎn)低于2%的目標(biāo)。盡管首相桑切斯承諾會(huì)盡快實(shí)現(xiàn)2%的目標(biāo),但對(duì)于5%的目標(biāo)則認(rèn)為不切實(shí)際。
桑切斯指出,如此高額的軍費(fèi)支出不僅會(huì)脫離合理范圍,還會(huì)阻礙歐盟的安全防務(wù)努力,并且與國(guó)內(nèi)關(guān)注就業(yè)、社會(huì)福利和氣候變化等基本福祉的理念相悖。此外,西班牙作為西歐國(guó)家,對(duì)東歐的俄烏沖突感受不到直接威脅。
面對(duì)美國(guó)的壓力,桑切斯強(qiáng)調(diào)西班牙作為主權(quán)國(guó)家有權(quán)拒絕這樣的承諾。特朗普對(duì)此不滿,在會(huì)見(jiàn)芬蘭總理時(shí)甚至表示可能將西班牙踢出北約。這種態(tài)度反映了美國(guó)對(duì)其他北約國(guó)家的強(qiáng)硬立場(chǎng)。
美國(guó)推動(dòng)北約國(guó)家增加軍費(fèi)有多重原因。首先,美國(guó)自身軍費(fèi)比例高達(dá)3.38%,在全球軍費(fèi)中占有40%的份額,認(rèn)為其他國(guó)家在“白嫖”其軍費(fèi)。其次,增加軍費(fèi)意味著購(gòu)買更多武器,而這些武器大多來(lái)自美國(guó),從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。第三,增加軍費(fèi)可以減輕美國(guó)的負(fù)擔(dān),使其能在全球其他地區(qū)維持霸權(quán)。最后,5%的目標(biāo)可能是討價(jià)還價(jià)的籌碼,美國(guó)真正想要的可能是3.5%。
提高軍費(fèi)是美國(guó)對(duì)北約其他國(guó)家的一種壓榨和欺凌。即使像西班牙這樣敢于反抗的國(guó)家,也難以完全擺脫美國(guó)的影響。北約國(guó)家需要仔細(xì)考慮自己在美國(guó)眼中的地位。