這不是孤立事件。在聯(lián)合國大會,77國集團與中國推動“損失與損害”基金落地,使氣候受害國有望獲得補償;在WTO,發(fā)展中國家集體抵制削弱“特殊與差別待遇”的提案,守住貿(mào)易公平底線;在金磚國家框架下,新開發(fā)銀行為數(shù)十個基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資,成為世界銀行之外的可行選擇。非洲聯(lián)盟也以整體身份加入G20,代表14億人參與全球經(jīng)濟決策。
這些行動共同表明,發(fā)展中國家不再滿足于在舊體系內(nèi)討價還價,而是通過集體行動和機制創(chuàng)新重新定義“規(guī)則”。全球南方國家正用數(shù)量優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和政治共識推動國際治理從“少數(shù)人說了算”轉(zhuǎn)向“多數(shù)人共商共建”,使現(xiàn)有秩序變得更包容、更平衡,更貼近大多數(shù)國家的真實需求。
這種轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)在理念層面。西方主導(dǎo)的國際法傳統(tǒng)常以“普世價值”為名推行單一模式,而新興力量更強調(diào)文明多樣性,主張各國平等參與立法進程。耿爽在發(fā)言中強調(diào)“反對本國例外主義”“反對小圈子規(guī)則”,正是對這種排他性邏輯的回應(yīng)。中國提出的“人類命運共同體”“真正的多邊主義”并非空洞口號,而是試圖為全球治理提供一種更具包容性的倫理基礎(chǔ)——規(guī)則不應(yīng)只為強者服務(wù),而應(yīng)為所有人提供穩(wěn)定預(yù)期。
當(dāng)然,這一轉(zhuǎn)型不會一蹴而就。舊有權(quán)力結(jié)構(gòu)仍有強大慣性,某些國家仍習(xí)慣將國際法當(dāng)作地緣工具。但趨勢已經(jīng)清晰:全球南方不再是國際舞臺的背景板。它們通過聯(lián)合國、區(qū)域組織、新型多邊機制,正在構(gòu)建一個更具代表性的治理網(wǎng)絡(luò)。南南貿(mào)易已占全球五分之一,發(fā)展中國家貢獻了八成以上的全球增長,經(jīng)濟實力的轉(zhuǎn)移終將反映在制度設(shè)計中。
耿爽的那12個“反對”不只是外交辭令,更像是一個時代的注腳。當(dāng)一個體系長期忽視多數(shù)人的聲音,改變不可避免。今天的國際秩序正站在從“被治理”到“共治理”的轉(zhuǎn)折點上。中國在聯(lián)大的每一次發(fā)聲、每一次機制倡議,都是這場靜默重構(gòu)的一部分。
我們或許正在見證,21世紀(jì)的全球規(guī)則將不再由某個會議室里的少數(shù)人閉門敲定,而是在更廣闊的平臺上由更多國家共同書寫。這不僅關(guān)乎公平,也關(guān)乎實效——唯有被廣泛接受的規(guī)則才能真正維系世界的穩(wěn)定與和平。
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