地鐵延伸，這些城市將開通地鐵存量時代的機遇與挑戰(zhàn)

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2025-10-09 13:51:32 城市財經(jīng)PLUS

地鐵延伸，這些城市將開通地鐵存量時代的機遇與挑戰(zhàn)！地鐵進入了存量時代。過去三年沒有新增地鐵城市，自2022年南通開通地鐵后，2023年和2024年均未有新晉的地鐵城市。內(nèi)地?fù)碛械罔F的城市數(shù)量保持不變。2025年上半年，依舊沒有新增地鐵城市。

國家不再受理一般地市首輪地鐵規(guī)劃。2018年，面對地方政府債務(wù)危機，官方提高了地鐵申報門檻：申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。擬建地鐵線路初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模單向高峰小時達到3萬人次以上。近年來，房地產(chǎn)危機與地方債問題加劇，官方明確表示不再受理一般地市首輪地鐵規(guī)劃。濰坊、西寧、濟寧、贛州等地官方回復(fù)市民提問時均提到，國家暫不受理一般地級市的首輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批。這意味著，短期內(nèi)未開建地鐵的城市基本不會獲批，地鐵城市進入了存量時代。即使一些符合GDP、財政與城區(qū)人口指標(biāo)的城市，如惠州、煙臺等，也無法獲批地鐵建設(shè)。

地鐵門檻抬高是基于房地產(chǎn)形勢、地方債形勢、地方財政壓力以及人口形勢轉(zhuǎn)變的結(jié)果。地鐵修建費用及后期運營費用高昂，深圳地鐵因受房地產(chǎn)拖累而虧損嚴(yán)重。截至2024年末，深鐵集團合并報表范圍內(nèi)發(fā)生虧損334.6億元，相當(dāng)于一天虧損9167萬元。盡管如此，地鐵帶來的民生便利和流動效率提升，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益彌補其虧損。然而，宏觀大環(huán)境改變，地方債問題突出，使得許多城市的財政捉襟見肘。普通地市修建地鐵可能導(dǎo)致財政與負(fù)債嚴(yán)重受限。因此，2024年8月，財政部等多部門聯(lián)合發(fā)布了《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》，明確政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)需依法嚴(yán)格履行審批程序，落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險。此外，一些城市的地鐵申請被駁回，如哈爾濱的地鐵二期規(guī)劃和青島的14號線。

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