特朗普政府繼續(xù)使用進口關(guān)稅工具來重振美國制造業(yè)并強化國家安全。美東時間9月29日,美國總統(tǒng)宣布對進口軟木原木及木材征收10%的關(guān)稅,并對進口櫥柜、浴室柜及軟包木制品加征25%的關(guān)稅。新措施于10月14日起生效,部分稅率將在明年1月1日起繼續(xù)上調(diào)。
軟木是住宅建筑業(yè)的重要材料。行業(yè)分析指出,這些關(guān)稅將增加美國住宅建筑和裝修的成本,進一步加劇普通人的居住壓力。根據(jù)勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),今年8月家具價格同比上漲4.7%,客廳和餐廳家具的價格在過去12個月里增加了9.5%。普通家庭年收入需支付高達年收入6倍的房款。
從進口國家來看,美國使用的軟木中約有30%來自加拿大。加拿大的大部分森林資源屬公共土地,采伐成本較低。從加拿大進口的木材已被美國征收14.5%的反補貼和反傾銷稅。盡管特朗普政府希望通過關(guān)稅促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),但短期內(nèi)本土木材難以滿足建筑商的需求,行業(yè)內(nèi)也存在分歧。
全球化的支持者、南加州大學政治學與國際關(guān)系教授阿倫森認為,美國制造業(yè)很難吸引到足夠多的年輕人,因為他們不愿意從事重復性的制造業(yè)工作,而寧愿成為網(wǎng)絡紅人或時裝設計師。
最新關(guān)稅措施始于美國商務部在今年3月根據(jù)《貿(mào)易擴展法》第232條啟動的對進口木材、板材、櫥柜和家具等衍生產(chǎn)品的調(diào)查。“232調(diào)查”是特朗普任期內(nèi)眾多關(guān)稅政策工具之一,涉及具體的商品類別。該條款授權(quán)商務部對特定產(chǎn)品進口威脅國家安全立案調(diào)查,并規(guī)定由總統(tǒng)決定實施關(guān)稅、配額或其他限制措施。
9月2日,美國商務部依據(jù)該條款啟動了對進口機器人、工業(yè)機械和醫(yī)療器械的新調(diào)查。今年早些時候陸續(xù)出臺的“對等關(guān)稅”和“芬太尼關(guān)稅”則依據(jù)的是《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)。該法律授權(quán)總統(tǒng)在宣布國家緊急狀態(tài)后管控和規(guī)范各項經(jīng)濟與商務事宜,以應對境外異常狀況或特殊威脅。由于這項法律沒有嚴格要求總統(tǒng)必須證明實施關(guān)稅是出于國家安全的考慮,且從處理最新藥品關(guān)稅措施的優(yōu)先級可以看出,特朗普最看重的還是IEEPA。圍繞白宮援引IEEPA合法性的訴訟,美國最高法院將于11月5日開始聽取辯論。