特朗普想要成為新時期的麥克阿瑟嗎?9月30日,美國已經正式發(fā)布了巴勒斯坦問題的20點和平計劃。一個總體的感受是,它想要建立一個對加沙的托管模式,但并不是在聯(lián)合國的框架之下。因此,在形式上它有點像是二戰(zhàn)之后,盟軍對于日本的管理和過渡模式。那么,特朗普想要成為新時期的麥克阿瑟嗎?兩者最大的一個共同點是,美國在其中都基于絕對的主導地位。在戰(zhàn)后對日本的改造過程當中,盟軍總司令麥克阿瑟甚至比天皇的影響力還要大。而隨著冷戰(zhàn)的開始,美國對于日本的改造也開始出現(xiàn)調整,以配合美蘇在遠東的競爭。
這一次美國公布的加沙托管方案也非常類似,特朗普甚至要擔任加沙和平過渡委員會的主席,可見美國要在加沙的過渡階段占據絕對的主導地位。這也是整個加沙過渡進程當中,最具不確定性的因素。根據美國的20點計劃,這個和平過渡委員會當中,確定的主席是特朗普、成員有英國前首相布萊爾,其他的國際代表性如何得到體現(xiàn)呢?而任何新成員的納入,是否都要得到美國的首肯和允許呢?這樣一來,其實就和當年的盟軍司令部類似,雖然成員眾多,但麥克阿瑟在其中發(fā)揮了說一不二的作用。
除了決策權上固有的障礙之外,這個方案能否落地,其實還面臨不少現(xiàn)實障礙。無論是巴勒斯坦權力機構,還是與特朗普進行會晤的8個阿拉伯與伊斯蘭國家,今天都陸續(xù)發(fā)表了聲明。但仔細讀下來會發(fā)現(xiàn),他們雖然宏觀上認可特朗普的20點計劃,但在細節(jié)上還是有兩方面的主要差異。第1個差異,就是關于兩國方案的問題。特朗普的20點計劃當中認為,當重建與執(zhí)政架構完成之后,才會為巴勒斯坦成為一個國家“創(chuàng)造條件”,這里也沒有提到“兩國方案”的內容。而阿拉伯和伊斯蘭8國的聲明當中,明確地提到了“兩國方案”的重要性。第2個差異,就是原先國際上報道的都是21點計劃,這次卻變成了20點計劃,那么少了的是哪一點呢?兩相比較之下,少了的應該是關于“以色列不再吞并約旦河西岸”的表述。
刪掉這一點,應該是內塔尼亞胡接受這項和平方案的前提。因此,未來如果以色列繼續(xù)在加沙的軍事行動,不斷擴大定居點建設,以及對約旦河西岸的吞并進程。那么這個過渡進程也是不可能推動的。因此,總的來看,雖然這是近年來關于加沙和平最為詳細和系統(tǒng)的方案。但由于缺乏足夠的代表性,以及以色列各項政策的不可控性,未來是否落地還存在著巨大的不確定性。
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