聯(lián)合國秘書長古特雷斯在第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕式上強(qiáng)調(diào),國際合作是一種務(wù)實(shí)之舉。他指出,沒有哪個國家能獨(dú)自阻止一場大流行病,沒有哪支軍隊(duì)能阻止氣溫上升,也沒有哪個算法能修復(fù)破裂的信任。古特雷斯表示,聯(lián)合國的原則正在遭受攻擊。
美國總統(tǒng)特朗普隨后發(fā)言,批評聯(lián)合國無所作為,并聲稱自己解決了多場沖突。特朗普對多邊組織持懷疑態(tài)度,而此時國際社會正面臨一系列挑戰(zhàn),包括俄烏沖突、巴以問題等地緣政治危機(jī),以及極端天氣頻發(fā)、貧困與饑餓加劇等問題。
世界領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國齊聚一堂,試圖讓這個動蕩的星球“攜手共進(jìn)”,但觀察人士聽到的是各種體現(xiàn)世界分裂的論述。不過,聯(lián)合國仍然是國際秩序的關(guān)鍵所在,為193個會員國提供獨(dú)特的交流平臺。
按照慣例,在聯(lián)大一般性辯論中第一個發(fā)言的是巴西總統(tǒng)盧拉。盧拉尖銳批評了侵犯主權(quán)和任意使用制裁的行為,強(qiáng)調(diào)“我們的主權(quán)和民主不容談判”。他認(rèn)為近期對巴西的機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和司法系統(tǒng)的“單方面攻擊”是不可接受的,這被視為對美國外交政策的間接回應(yīng)。
特朗普第二個登臺演講,宣揚(yáng)了自己的成就,稱這是美國的黃金時代。他在發(fā)言中將矛頭對準(zhǔn)聯(lián)合國,稱后者所做的只是“措辭強(qiáng)硬的信”和“說空話”,解決世界各地的沖突則不得不由他來做。他還提到伊朗核問題、俄烏沖突、加沙戰(zhàn)爭、非法移民問題和氣候變化等議題。特朗普還抱怨聯(lián)合國為其提供的設(shè)施不佳,講話持續(xù)了約57分鐘,創(chuàng)下歷任美國總統(tǒng)在聯(lián)大發(fā)言的時間紀(jì)錄。
特朗普在聯(lián)大發(fā)言后與古特雷斯舉行了雙邊會晤,緩和了自己的語氣,稱支持聯(lián)合國并認(rèn)為其潛力巨大。幾乎所有聯(lián)合國會員國都參加了一般性辯論,預(yù)計(jì)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將在24日發(fā)表講話,敘利亞政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉也將在當(dāng)天完成其“聯(lián)合國首秀”。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯預(yù)計(jì)將在25日發(fā)表視頻講話,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則計(jì)劃在26日上午登臺。
除了一般性辯論,安理會還召開討論加沙戰(zhàn)爭與中東安全局勢的會議,以及討論烏克蘭問題的會議。此外,世界領(lǐng)導(dǎo)人還計(jì)劃分別召開氣候峰會和探討人工智能的會議。近期計(jì)劃中的雙邊會議大約有1600多場。
關(guān)于承認(rèn)巴勒斯坦國的話題在本周聯(lián)大會議期間占據(jù)中心位置。法國和沙特共同主持的和平解決巴勒斯坦問題和落實(shí)“兩國方案”高級別國際會議已舉行,多個國家宣布承認(rèn)或確認(rèn)將承認(rèn)巴勒斯坦國。古特雷斯表示,承認(rèn)巴勒斯坦國是后者的權(quán)利,而不是一項(xiàng)恩賜。目前,聯(lián)合國193個會員國中已有152個國家承認(rèn)巴勒斯坦國。
俄烏沖突也是聯(lián)大會議期間受關(guān)注的議題。聯(lián)合國安理會就愛沙尼亞指認(rèn)俄羅斯戰(zhàn)機(jī)侵犯其領(lǐng)空事件舉行緊急公開會,俄羅斯與西方國家展開激烈交鋒。澤連斯基計(jì)劃參加20多場會議,并預(yù)計(jì)將與特朗普見面。
聯(lián)合國在前所未有的資金短缺情況下迎來了聯(lián)大高級別周。這在很大程度上是因?yàn)槊绹鴰缀跬V怪Ц稌M(fèi)。資金并非聯(lián)合國面臨的唯一問題。加沙戰(zhàn)爭、俄烏沖突與其他棘手的沖突導(dǎo)致分裂加劇。聯(lián)合國安理會正處于僵持狀態(tài),常任理事國使用否決權(quán)比以往任何時候都更加頻繁。
隨著美國逐漸淡出,中國及全球南方國家正在尋求發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用。一些國家不再將聯(lián)合國視為實(shí)現(xiàn)國家利益或外交政策目標(biāo)不可或缺的途徑,但在非洲和亞洲數(shù)十個中低收入國家,聯(lián)合國仍然被視為國際合作和解決問題的合法渠道。古特雷斯表示,要應(yīng)對這些挑戰(zhàn),不僅要捍衛(wèi)聯(lián)合國地位,更要強(qiáng)化其作用。