8月中旬以來,特朗普政府以所謂“打擊販毒集團(tuán)”的名義,向委內(nèi)瑞拉附近的南加勒比海域派出8艘艦艇。這一舉動標(biāo)志著美國對委內(nèi)瑞拉及拉美政策的重大轉(zhuǎn)變。
截至9月下旬,美國海軍仍在委內(nèi)瑞拉附近海域游弋。此次部署包括3艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、1艘導(dǎo)彈巡洋艦和1艘攻擊型核潛艇,還有3艘兩棲攻擊艦搭載超過4000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。此外,美軍還在波多黎各機(jī)場部署了10架F-35隱身戰(zhàn)機(jī),隨時(shí)可以飛抵進(jìn)行火力打擊。如此規(guī)模的軍事部署顯然不僅僅是為了打擊販毒。
特朗普此舉有多重目的。首先,通過打擊販毒來服務(wù)國內(nèi)政治。近年來,拉美販毒組織向美國偷運(yùn)毒品活動猖獗,導(dǎo)致美國治安問題惡化。特朗普將打擊毒品、改善治安、驅(qū)逐非法移民視為其第二任期的內(nèi)政重心。2025年8月8日,他簽署行政令授權(quán)國防部動用各種必要軍事手段打擊被列為“外國恐怖組織”的拉美販毒集團(tuán)。9月2日、15日和19日,特朗普多次下令美軍在委內(nèi)瑞拉近海開火,打擊所謂的“運(yùn)毒快艇”,造成至少17人死亡。這些行動主要是為了向選民展示他對國內(nèi)安全問題的強(qiáng)硬態(tài)度,抬高政治聲望。
其次,特朗普希望通過極限施壓顛覆委內(nèi)瑞拉左翼政權(quán)。早在第一任期時(shí),他就對馬杜羅政府施加金融制裁和經(jīng)濟(jì)封鎖,甚至派遣雇傭兵潛入破壞。到了第二任期,特朗普宣布對與委內(nèi)瑞拉進(jìn)行石油貿(mào)易的國家施加額外關(guān)稅,并指控馬杜羅為“販毒頭目”。如今的大兵壓境可能是為了加劇馬杜羅政權(quán)的治理困境,同時(shí)向委內(nèi)瑞拉國內(nèi)反對派傳遞政治信號,煽動他們制造事端。
最后,特朗普意圖通過武力威脅打壓拉美左翼政權(quán)。他對委內(nèi)瑞拉、古巴、尼加拉瓜等激進(jìn)反美政權(quán)施加嚴(yán)厲制裁。美軍劍指委內(nèi)瑞拉的同時(shí),也有意恫嚇尼加拉瓜并強(qiáng)化對古巴的圍困。特別是,委內(nèi)瑞拉與古巴之間的石油合作可能因美軍威脅而受阻,進(jìn)一步加劇古巴的能源危機(jī)和社會動蕩。
美國的新拉美戰(zhàn)略有兩層深意。一是回歸“半球控制”,重新強(qiáng)化對西半球的掌控。8月以來,美國媒體披露新版《國防戰(zhàn)略》將把本土和西半球列為頭號重點(diǎn),提升拉美和加勒比地區(qū)在美國地緣安全戰(zhàn)略中的地位。這體現(xiàn)了特朗普政府全球戰(zhàn)略收縮的意圖,確保美國在西半球的能源、資源、市場和航路優(yōu)勢,限制反美政權(quán)的影響力。
二是強(qiáng)調(diào)“以力服人”,憑借硬實(shí)力維持地區(qū)影響力。盡管特朗普政府有意重拾“門羅主義”,但面對拉美國家日益高漲的獨(dú)立自主呼聲,美國不得不更多地動用軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。美國以“反毒”為名武力威懾委內(nèi)瑞拉、挑動移民遣返問題打壓哥倫比亞、干涉巴西國內(nèi)司法并對巴西濫施關(guān)稅。然而,這種“硬實(shí)力”立威的做法已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈反彈。巴西、哥倫比亞等多國都表達(dá)了對委內(nèi)瑞拉的支持和對美國的譴責(zé)。委內(nèi)瑞拉也動員了250萬軍隊(duì)和民兵,準(zhǔn)備反擊美國的“未宣告的戰(zhàn)爭”。顯然,特朗普政府的“新炮艦外交”注定難以成功。