近日,隨著越來越多的國家承認(rèn)巴勒斯坦國,以色列及其支持者美國面臨前所未有的壓力和國際孤立。美國總統(tǒng)特朗普對此作出回應(yīng),于9月25日提出“21點(diǎn)和平計(jì)劃”,承諾阻止以色列吞并約旦河西岸。
特朗普提出的“21點(diǎn)和平計(jì)劃”是美國首次就結(jié)束加沙戰(zhàn)爭提出系統(tǒng)性方案,顯示出一些誠意。該計(jì)劃的核心內(nèi)容包括釋放所有剩余人質(zhì)、實(shí)現(xiàn)永久?;?、以色列軍隊(duì)逐步撤離加沙、組建一支由巴勒斯坦人及來自阿拉伯和伊斯蘭國家士兵組成的安全部隊(duì)、由這些國家為加沙重建提供資金,并允許巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在一定程度上參與加沙事務(wù)。
然而,從這個和平計(jì)劃來看,與以色列的長遠(yuǎn)要求差距較大。盡管特朗普表示會阻止以色列吞并約旦河西岸,但實(shí)際行動卻并不一致。目前聯(lián)合國193個會員國中已有157國承認(rèn)巴勒斯坦國,其中安理會五個常任理事國中,只有美國反對。即使在這種情況下,特朗普仍在聯(lián)大演講中繼續(xù)偏袒以色列,并指責(zé)其他國家承認(rèn)巴勒斯坦國的行為。此外,美國還在推進(jìn)對以軍售,計(jì)劃向以色列提供價值近60億美元的武器。
回顧過去,特朗普曾將加沙地帶視為一個“大型房地產(chǎn)地塊”,希望美國接管并長期開發(fā)。以色列財(cái)長也證實(shí)正在與美國談判戰(zhàn)后加沙土地的分割方案。內(nèi)塔尼亞胡則明確表示約旦河西岸不會出現(xiàn)巴勒斯坦國。在此背景下,以色列是否會接受“21點(diǎn)和平計(jì)劃”存在很大疑問。
分析認(rèn)為,美國此番表態(tài)更多是出于策略性調(diào)整。面對美、以空前孤立的局面,美國需要展示調(diào)解姿態(tài)以挽回國際信譽(yù)。同時,加沙慘劇引發(fā)阿拉伯世界的強(qiáng)烈憤慨,威脅到美國與埃及、約旦、沙特等關(guān)鍵盟友的關(guān)系。美國此舉意在安撫這些盟友,維系地區(qū)影響力。此外,美國并不愿徹底公正地解決巴勒斯坦問題,而是想將沖突控制在一定范圍內(nèi),避免其失控沖擊地區(qū)穩(wěn)定及美國利益。
國際社會對巴勒斯坦國的廣泛承認(rèn)實(shí)質(zhì)上是對以色列軍事行動不滿的集中爆發(fā)。“兩國方案”的最大障礙在于美國長期對以色列的偏袒支持。若美國不從根本上改變這種態(tài)度,任何和平計(jì)劃都可能淪為一紙空談。