上個月，菲律賓曝出防洪工程腐敗丑聞，至少15家承包商被指控涉嫌與政府官員和國會議員勾結(jié)，貪污工程款項，甚至存在獲得預(yù)算但實際從未開工的“幽靈工程”。

據(jù)菲律賓《每日問詢者報》報道，菲律賓財政部估計，從2023年到現(xiàn)在，防洪工程腐敗給菲律賓經(jīng)濟造成超過1185億比索（約合人民幣148億元）的損失。菲律賓總統(tǒng)費迪南德·羅慕爾德茲·馬科斯已下令成立獨立委員會，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的腐敗問題展開調(diào)查。

當?shù)貢r間9月21日，菲律賓爆發(fā)“萬億比索游行”，抗議者在馬尼拉等城市舉行反腐敗示威，敦促菲律賓政府追回被盜取的公共資金，并追究相關(guān)人員刑事責任?！睹咳諉栐冋邎蟆贩Q，這是馬科斯2022年上臺以來，菲律賓爆發(fā)的最大規(guī)模示威。

分析人士認為，這一腐敗丑聞已成為可能動搖馬科斯政府的重大政治危機，但馬科斯家族本身就是菲律賓“腐敗精英”的一員，他到底能否采取行動打擊腐敗仍有待觀察。另一些分析人士警告稱，如果丑聞得不到解決，可能導(dǎo)致更多投資者遠離菲律賓，使菲律賓的問題陷入“惡性循環(huán)”。

防洪工程腐敗造成千億比索損失

據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)報道，今年7月，臺風在菲律賓各地引發(fā)洪災(zāi)，許多不合格甚至根本不存在的防洪工程遭到曝光，引起菲律賓社會的廣泛關(guān)注。當?shù)貢r間7月28日，馬科斯下令對菲律賓防洪工程中可能存在的腐敗問題進行調(diào)查。

8月11日，馬科斯對菲律賓15家承包商的合同提出質(zhì)疑。他指出，自2022年7月至2025年5月，有5450億菲律賓比索的公共資金被用于防洪項目，這15家承包商承建了菲律賓全國近10000個防洪項目中的約20%，獲得了總價值超過1000億菲律賓比索的合同。

菲律賓公共工程與公路部8月13日宣布，將審查15家承包商建造的基礎(chǔ)設(shè)施項目。在此后幾天里，菲律賓多地政府官員發(fā)現(xiàn)一系列偷工減料、質(zhì)量不達標的防洪設(shè)施，還找出了幾處劃撥預(yù)算但實際沒有開工建設(shè)的“幽靈工程”。

8月29日，菲律賓奎松市一處損壞的河道護岸《菲律賓星報》

例如，菲律賓布拉干省一處耗資7700萬比索的防洪項目本應(yīng)該在2023年7月完工，但這座設(shè)施其實并不存在，當?shù)鼐用駞^(qū)仍未擺脫洪災(zāi)威脅。馬科斯8月20日表示，菲律賓政府為布拉干省另一處防洪工程撥款5500萬比索，但他視察現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，該工程根本沒有開工。

菲律賓參議員潘菲洛·拉克森（Panfilo Lacson）同日也發(fā)表演講，指控菲律賓承包商和政府官員相互勾結(jié)、私吞資金以及使用不合格材料建造防洪設(shè)施。

8月20日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯視察一處“幽靈工程”地點ABS-CBN新聞網(wǎng)

9月1日，菲律賓防洪工程承包商莎拉·迪斯卡亞（Sarah Discaya）在菲律賓參議院的聽證會上作證，她承認自己名下?lián)碛?8輛豪華汽車，她和丈夫一共控制著9家建筑公司，這些公司時候會互相競標政府項目。迪斯卡亞堅稱這一做法符合采購規(guī)定，但參議員認為其模糊了道德界限。

在調(diào)查過程中，許多菲律賓議員也面臨指控。例如，菲律賓參議院議長奇茲·埃斯庫德羅（Chiz Escudero）承認，在2022年選舉期間，一家獲得防洪工程合同的承包商向他捐款3000萬比索。埃斯庫德羅堅稱沒有干預(yù)過合同，但他很快遭到罷免。

菲律賓《每日問詢者報》稱，菲律賓眾議院議長、馬科斯的表弟馬丁·羅穆亞爾德斯（Martin Romualdez）同樣卷入丑聞，有人指控他與可疑的公共工程項目有關(guān)。羅穆亞爾德斯17日辭去眾議長職務(wù)，稱辭職是為了更好地配合反腐敗調(diào)查。

腐敗丑聞曝光后，菲律賓公共工程與公路部部長曼努埃爾·博諾安（Manuel Bonoan）于8月31日辭職，交通部長文斯·迪松（Vince Dizon）接替了他的職務(wù)。9月11日，馬科斯發(fā)布行政令，成立一個獨立委員會，負責調(diào)查基礎(chǔ)設(shè)施項目中的異常情況。

馬科斯向菲律賓公眾承諾，調(diào)查委員會將追究所有不法分子的責任，他已取消2026年所有防洪項目，將節(jié)省下來的資金用于資助教育、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)。他敦促菲律賓各界不要把腐敗調(diào)查政治化，“我們不要將問題政治化，這是一個簡單的數(shù)字問題。我們要查明這些騙子偷走了多少公共資金。”

《日經(jīng)亞洲》稱，菲律賓是一個洪水多發(fā)的國家，平均每年有20多個臺風登陸。2016年，時任總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特啟動了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括在全國范圍內(nèi)建造防洪設(shè)施。馬科斯2022年上臺后，該計劃在馬科斯政府的指導(dǎo)下繼續(xù)進行。

菲律賓財政部估計，從2023年到2025年，防洪工程腐敗超過1185億菲律賓比索的經(jīng)濟損失。馬科斯表示，在他執(zhí)政的三年多里，菲律賓全國實施了超過9000個防洪項目，有6000多個存在不合格或異常情況，需要進行調(diào)查。

但菲律賓環(huán)保組織EcoWaste Coalition警告稱，自2023年以來，超過1萬億比索的氣候相關(guān)支出可能因腐敗問題而損失，“這些令人震驚的數(shù)字表明，氣候和基礎(chǔ)設(shè)施支出中的系統(tǒng)性腐敗剝奪了菲律賓人迫切需要的保護和抗風險能力?！?/p>

馬科斯執(zhí)政以來最大規(guī)模抗議

防洪工程腐敗事件遭到曝光后，菲律賓全國爆發(fā)大規(guī)模示威游行。據(jù)《每日問詢者報》報道，9月21日，由菲律賓民間社會團體、政治團體、宗教團體、學(xué)生和文化運動組織以及洪災(zāi)受害者組成的聯(lián)盟，在馬尼拉等20多座城市舉行了馬科斯上臺以來最大規(guī)模的抗議。

抗議的時間具有象征意義，9月21日是馬科斯的父親、前菲律賓總統(tǒng)費迪南德·埃曼努爾·埃德拉林·馬科斯宣布軍事戒嚴53周年。這場示威被稱為“萬億比索游行”，《馬尼拉時報》稱，有超過3萬人參加了游行。

9月21日，菲律賓馬尼拉，抗議者舉行集會視覺中國

來自馬尼拉的護理專業(yè)學(xué)生阿莉·維拉赫莫薩（Aly Villahermosa）稱，盜竊公共資金的行為極其可恥，“我好幾次涉過洪水。如果有幽靈工程的預(yù)算，那么為什么衛(wèi)生部門沒有預(yù)算呢？”

菲律賓左翼團體“新愛國聯(lián)盟”主席泰迪·卡西諾（Teddy Casino）表示，抗議者的訴求是追回被盜的公共資金，并追究涉事人員的責任，“腐敗迫使人們走上街頭表達他們的憤怒，他們希望向政府施壓，要求他們真正做好自己的工作?！?/p>

81歲的菲律賓居民伊麗莎白·阿巴尼拉（Elizabeth Abanilla）認為，菲律賓政客和承包商都要為腐敗事件負責，“他們不應(yīng)該在工程完成之前付錢，他們兩方都有罪?！?/p>

菲律賓天主教會主教會議號召信眾加入抗議，主教會議主席、樞機主教巴勃羅·維吉里奧·大衛(wèi)（Pablo Virgilio david）在一份聲明中說：“這是祈禱、團結(jié)和行動的時刻，反對根深蒂固的腐敗文化，這種腐敗文化剝奪了我們?nèi)嗣竦淖饑?，加深了貧困，背叛了我們的未來?！?/p>

菲律賓最大的勞工團體聯(lián)合勞工聯(lián)盟也呼吁民眾參加抗議，以表達對腐敗的不滿。該組織表示：“數(shù)萬億比索涌入防洪工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)而流向議員、政府官員及其在商界的同伙，這是令人發(fā)指的。這種行為令人震驚，必須現(xiàn)在立即終止?！?/p>

菲律賓國家警察代理負責人小何塞·梅倫西奧·納爾塔特斯（Jose Melencio Nartatez Jr.）表示，為了在抗議期間維持持續(xù)，菲律賓警方在全國部署了50000多名人員。他表示：“菲律賓國家警察尊重公民以和平方式表達意見的權(quán)利，但不會允許任何個人或團體利用這種情況散播混亂和暴力?！?/p>

馬科斯面臨重大政治危機

腐敗問題長期以來困擾著菲律賓，馬科斯家族也被視為菲律賓“腐敗精英”的一員，但腐敗高官最終逃脫懲罰的情況屢見不鮮。香港《南華早報》稱，在前菲律賓獨裁者老馬科斯實施軍事戒嚴的半個多世紀后，他的兒子也遭遇了一場重大的政治危機。

菲律賓大學(xué)政治學(xué)者讓·弗蘭科（Jean Franco）表示：“他（馬科斯）陷入了困境，這是一場重大危機。這可以成就或毀掉他的政治遺產(chǎn)?！?/p>

盡管馬科斯已承諾將采取行動打擊腐敗，但弗蘭科等分析人士認為，這可能只是一種政治作秀。弗蘭科說：“考慮到他家族的遺產(chǎn)，從一開始就很難相信他的反腐敗運動。人們會拭目以待，看看他到底能走多遠?！?/p>

菲律賓政治評論員維爾格爾·桑托斯（Vergel Santos）對《南華早報》表示，抗議的規(guī)模與“腐敗的規(guī)模、防洪設(shè)施合同涉及的數(shù)千億比索以及這背后陰謀的無恥程度”相匹配。

桑托斯說：“我們看到一位被迫行善的總統(tǒng)……當然，考慮到他的家族對菲律賓犯下的罪行，他所能做的仍然遠遠不夠?！?/p>

《日經(jīng)亞洲》指出，由于防洪工程是在前總統(tǒng)杜特爾特任期內(nèi)開始的，針對腐敗問題的調(diào)查有可能牽扯到杜特爾特的政治盟友。杜特爾特的長子、菲律賓眾議員保羅·杜特爾特已被指控收受510億比索的回扣，但他本人否認了這一說法。

保羅在社交媒體上表示：“如果你真的想找到這510億比索涉及的幽靈工程，那就去吧，去調(diào)查一下。查閱記錄，看看實際情況。真相就在那里——在看得見、已建成且被達沃人民使用的項目那里。”

《南華早報》也指出，隨著腐敗丑聞引發(fā)菲律賓參眾兩院的“洗牌”，一個親馬科斯集團以微弱優(yōu)勢取代了參議院中脆弱的親杜特爾特集團。在羅穆亞爾德斯辭去眾議長職務(wù)后，馬科斯的菲律賓聯(lián)邦黨成員福斯蒂諾·李接替他成為了眾議長。

不過，“萬億比索游行”抗議組織者強調(diào)，這場抗議無意推翻馬科斯，也無意針對杜特爾特。

一些分析人士還警告說，腐敗丑聞將影響菲律賓的經(jīng)濟和投資。菲律賓工商會主席喬治·巴爾塞隆（George Barcelon）表示，這起丑聞無異于“經(jīng)濟破壞”，“納稅人的錢損失了，我們正在削減其他領(lǐng)域的預(yù)算，同時還為幽靈工程浪費了大量資金?！?/p>

菲律賓德拉薩爾大學(xué)副教授安東尼·勞倫斯·博爾哈（Anthony Lawrence Borja）認為：“如果丑聞得不到解決，厭惡高成本交易的投資者將遠離菲律賓。因此，最終我們可能不得不留下那些有能力、但同時可疑到愿意為腐敗支付交易費用的人，從而加劇問題?！?/p>