自2023年新一輪巴以沖突爆發(fā)以來,中東形勢發(fā)生了巨大變化。以色列執(zhí)意推進接管加沙城計劃,空襲在卡塔爾籌劃和談的哈馬斯人士,同時加快蠶食約旦河西岸領土,將“兩國方案”置于危險境地,直接沖擊中東地區(qū)的穩(wěn)定,引發(fā)國際社會的高度關注。
以色列軍方發(fā)言人9月19日在社交媒體上發(fā)表聲明稱,將在加沙地帶北部加沙城以“前所未有的力量”展開軍事行動,并敦促加沙城居民向南撤離。9月17日,沙特阿拉伯和巴基斯坦政府在利雅得正式簽署共同戰(zhàn)略防御協(xié)議,第三方針對兩國任何一國的攻擊將被視為“對兩國的侵略”。
沙特與巴基斯坦的共同防御協(xié)議表明海灣阿拉伯國家已不再信任偏袒以色列的美國。這是由一次次失望和憤怒帶來的結果。9月13日,《奧斯陸協(xié)議》簽署32年后,以色列不僅試圖重新全面占領加沙地帶,埋葬《奧斯陸協(xié)議》條款和“兩國方案”愿景,還在美國的縱容下,將戰(zhàn)火擴大至周邊6個國家。
卡塔爾一直提供談判場地,在以色列和哈馬斯之間穿針引線努力促和。但在9月9日,以色列對千里之外的非交戰(zhàn)國卡塔爾發(fā)動偷襲,試圖“團滅”正在商討和談方案的哈馬斯高級官員。此舉踐踏《聯(lián)合國憲章》和國際法原則,受到世界輿論的普遍和強烈譴責,就連美國也在安理會投票通過了不點名譴責以色列的相關聲明。
與此同時,以色列不顧國際社會強烈反對,集結四個師的兵力,從突擊人口密集的加沙城開始,啟動全面、重新占領加沙地帶的軍事行動,以便實現(xiàn)所謂的“去哈馬斯化、去武裝化和去極端化”,徹底消除加沙地帶對以色列構成的安全挑戰(zhàn)。以色列一方面罔顧人道主義災難,通過戰(zhàn)爭機器實施對加沙地帶的“最終解決”方案;另一方面在卡塔爾誘殺哈馬斯領導人,目的就是徹底消滅哈馬斯。部分美國和以色列高官曾指出,以色列領導人腐敗官司纏身,擔心停戰(zhàn)被追究2023年哈馬斯襲擊以色列而造成重大損失的政治和法律責任,還受到極右翼黨團的組閣脅迫,只能在全面占領加沙地帶、蠶食巴勒斯坦土地、推翻“兩國方案”這條路上走到底,以期延續(xù)自己的領導地位和政治前程。
本輪巴以沖突爆發(fā)以來,以軍在加沙地帶的軍事行動已造成6.5萬人死亡,其中大部分是無辜平民。9月16日,聯(lián)合國巴勒斯坦被占領土和以色列問題獨立國際調查委員會發(fā)布報告,正式指控以色列在加沙地帶對巴勒斯坦人犯下“種族滅絕罪行”。面對加沙地帶的悲慘場景,阿拉伯和伊斯蘭國家普遍感到震驚和憤怒,于9月15日在多哈召開阿拉伯-伊斯蘭國家緊急峰會,呼吁阿拉伯和伊斯蘭國家團結一致應對共同挑戰(zhàn)。峰會強烈譴責以色列,并特別強調對卡塔爾的侵略就是對所有阿拉伯和伊斯蘭國家的侵略。峰會決定將在聯(lián)合國大會上尋求暫停以色列成員國資格。
埃及對以色列的立場發(fā)生了根本變化。作為1978年帶頭與以色列實現(xiàn)關系正?;陌⒗畤?,埃及無論此后經歷多少波折都一直努力維護埃以關系正常化。但此次峰會期間,埃及總統(tǒng)塞西首次用“敵人”形容以色列,警示阿以關系可能出現(xiàn)歷史性倒退。
以色列的加沙政策正將長期以來對其持偏袒態(tài)度的西方國家推向中立地帶,甚至倒逼他們轉向同情巴勒斯坦。9月21日,澳大利亞、加拿大、英國宣布承認巴勒斯坦國,非常決絕地與美以拉開距離。9月19日,法國總統(tǒng)馬克龍在會見巴勒斯坦領導人阿巴斯時,重申將在第80屆聯(lián)大期間承認巴勒斯坦國。此前,7月28日至30日,在紐約聯(lián)合國總部舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上,法國、加拿大、澳大利亞等15個西方國家發(fā)布聯(lián)合聲明,表達承認巴勒斯坦國的意愿,并呼吁其他尚未承認巴勒斯坦國的國家予以響應。
歐洲對以色列的不滿態(tài)度還在升級。9月18日,歐盟宣布對以色列進行一系列制裁,可能危及高達426億歐元的歐以貿易。此前,歐盟已宣布對兩名極右翼以色列部長和10名哈馬斯成員實施制裁。西班牙不僅率先表示將承認巴勒斯坦國,而且?guī)ь^對以色列實施武器禁運、貿易制裁,呼吁全球對以色列運動員禁賽。7月,因納粹大屠殺而背負歷史罪責的德國聯(lián)合英法發(fā)表聲明,反對一切將以色列主權強加于巴勒斯坦被占領土的行為。8月,占以色列軍火進口份額近三成的德國,宣布暫停向以色列輸出任何可能用于加沙地帶的軍事裝備。此外,歐洲民間各界抵制以色列和猶太復國主義的運動逐步形成浪潮。
即使是美國政府,也感受到縱容以色列所帶來的巨大挑戰(zhàn)。以色列的加沙政策和“絕對安全”理念,正使其逐步成為美國的外交“負資產”,甚至可能破壞美國苦心經營的中東多邊安全機制。以色列空襲卡塔爾后,海灣合作委員會集體重啟防御機制,沙特意外地與域外伊斯蘭大國巴基斯坦達成攻守同盟關系,標志著美國中東外交與安全體系建構努力蒙受重大挫敗,意味著以色列日益成為折損美國地位和形象的戰(zhàn)略“損友”。
最新民調顯示,美國成年人對以色列持有負面看法的比例已攀升至53%,43%的美國人認為以色列在加沙實施種族滅絕。近日,多名美國民主黨議員呼吁承認巴勒斯坦國。這些變化已經為美以關系亮起紅燈。9月15日,以色列總理內塔尼亞胡承認“以色列處于某種孤立”,今后將越發(fā)在經濟上“靠自己”。這一姿態(tài)表明,以色列政府雖已感受到其在國際社會中的不利處境,但無意改弦更張,在加沙問題上恐將繼續(xù)我行我素。對于國際社會來說,真正推動落實“兩國方案”、實現(xiàn)巴以和平,依舊任重道遠。