美國(guó)大豆、玉米等農(nóng)作物豐收之際,特朗普政府的關(guān)稅政策正將一些美國(guó)農(nóng)民推向困境。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,美國(guó)各地農(nóng)民都在發(fā)出越來(lái)越急迫的警告,如果作物無(wú)法順利出口,他們將面臨嚴(yán)峻后果。在貿(mào)易戰(zhàn)、移民政策、通貨膨脹和高利率等多種因素共同作用下,形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻。他們呼吁美國(guó)政府盡快結(jié)束與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。
美國(guó)廣播公司播出了一段對(duì)美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席拉格蘭的采訪。畫(huà)面中,拉格蘭坐在拖拉機(jī)上,提到目前美國(guó)大豆正值收獲季,但中國(guó)的訂購(gòu)量為零。他向美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)出緊急呼吁:“我們需要的是市場(chǎng)和機(jī)遇,中國(guó)市場(chǎng)對(duì)我們的生計(jì)至關(guān)重要。”此前,拉格蘭在接受《財(cái)富》雜志采訪時(shí)就警告稱(chēng),美國(guó)大豆迎來(lái)收獲季,但最大買(mǎi)家卻未下任何訂單,豆農(nóng)面臨的形勢(shì)“極其嚴(yán)峻”。
44歲的豆農(nóng)唐納在接受《今日美國(guó)報(bào)》采訪時(shí)感嘆道:“我躬耕一生,今年是記憶中最黑暗的一年?!碧萍{一家的農(nóng)場(chǎng)坐落于阿肯色州東北部,種植棉花、玉米、大豆和花生。這一年對(duì)他們來(lái)說(shuō)異常艱難。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),2024年美國(guó)對(duì)華大豆出口額達(dá)128億美元。但今年,農(nóng)戶(hù)們還未接到來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的訂單。伊利諾伊州、艾奧瓦州、明尼蘇達(dá)州和印第安納州作為大豆核心產(chǎn)區(qū),所受影響尤為深重,這些州的大豆產(chǎn)量約占全美總產(chǎn)量的一半。
雅虎財(cái)經(jīng)稱(chēng),通常到本季時(shí),美國(guó)對(duì)華大豆年銷(xiāo)量中已有約三分之一完成交易。這意味著,當(dāng)前本應(yīng)有占美國(guó)大豆總產(chǎn)量8%至9%的大豆銷(xiāo)往中國(guó),但實(shí)際成交量為零。對(duì)于美國(guó)農(nóng)戶(hù)而言,當(dāng)前的挑戰(zhàn)還有近年持續(xù)的高產(chǎn)豐收——這壓低了大宗商品價(jià)格。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),今年大豆產(chǎn)量將創(chuàng)下歷史新高,價(jià)格較2022年的歷史高點(diǎn)下跌約40%;玉米價(jià)格下跌約50%,且該部門(mén)預(yù)測(cè)今年玉米產(chǎn)量同樣將破紀(jì)錄。與此同時(shí),美國(guó)玉米種植者協(xié)會(huì)稱(chēng),種子、化肥、農(nóng)藥及機(jī)械等生產(chǎn)成本仍接近歷史高位。
美國(guó)玉米種植者協(xié)會(huì)稱(chēng),這是一場(chǎng)“席卷美國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,并表示這是美國(guó)農(nóng)民連續(xù)第三年面臨負(fù)利潤(rùn)率不斷上升的局面。該協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯旺森警告稱(chēng),關(guān)稅可能會(huì)推高進(jìn)口成本,并引發(fā)美國(guó)玉米進(jìn)口國(guó)采取報(bào)復(fù)行動(dòng),使情況惡化。據(jù)美國(guó)大豆協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),中國(guó)作為全球約60%大豆的進(jìn)口國(guó),今年已轉(zhuǎn)向巴西市場(chǎng)?!叭羧肭锖笕晕茨芘c中國(guó)達(dá)成大豆協(xié)議,美國(guó)豆農(nóng)的處境將進(jìn)一步惡化,”美國(guó)大豆協(xié)會(huì)在8月致特朗普的信中寫(xiě)道,“美國(guó)大豆種植戶(hù)無(wú)法承受與我們最大客戶(hù)之間長(zhǎng)期的貿(mào)易爭(zhēng)端?!?/p>
美聯(lián)儲(chǔ)近期調(diào)查顯示,農(nóng)民正切實(shí)感受到經(jīng)營(yíng)壓力:農(nóng)場(chǎng)收入與信貸狀況持續(xù)惡化。伊利諾伊州農(nóng)業(yè)局主席鄧肯表示:“我尤其擔(dān)憂那些缺乏資產(chǎn)緩沖的群體,年輕農(nóng)戶(hù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更高?!盋NN稱(chēng),美國(guó)農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)數(shù)量可能會(huì)上升。根據(jù)美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù),去年農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)數(shù)量上升了55%?!斑@意味著有些農(nóng)民將走投無(wú)路?!崩裉m說(shuō)道。美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民的自殺率已經(jīng)高于其他人群。田納西州農(nóng)業(yè)科技和軟件公司Daitaas Holdings首席執(zhí)行官詹寧斯表示,“這不是普通的農(nóng)業(yè)危機(jī)。我們稱(chēng)之為‘農(nóng)場(chǎng)末日’?!?/p>
美國(guó)大豆出口量驟降,其影響遠(yuǎn)不止于農(nóng)民群體。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事何偉文表示,大豆供應(yīng)鏈涉及肥料、機(jī)械、雇工等,出口還關(guān)聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、港口碼頭、農(nóng)機(jī)制造等行業(yè),支撐美國(guó)4000多億美元經(jīng)濟(jì)。大豆是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要部分,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響顯著。據(jù)美國(guó)Freight Waves網(wǎng)站報(bào)道,這場(chǎng)大豆出口危機(jī)正迅速波及全美卡車(chē)運(yùn)輸業(yè)、鐵路貨運(yùn)及港口運(yùn)營(yíng)。隨著出口大豆數(shù)量銳減,貨運(yùn)需求將面臨斷崖式下跌,相關(guān)就業(yè)崗位亦岌岌可危。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員拉夫利警告稱(chēng),失去中國(guó)客戶(hù)引發(fā)的連鎖反應(yīng)可能席卷整個(gè)供應(yīng)鏈,波及倉(cāng)庫(kù)工人、鐵路調(diào)車(chē)員、碼頭裝卸工及依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品出口的地方企業(yè)?!督袢彰绹?guó)報(bào)》稱(chēng),農(nóng)業(yè)困境引發(fā)的連鎖反應(yīng)可能會(huì)波及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系,因?yàn)檗r(nóng)民會(huì)削減支出。唐納坦言,過(guò)去兩年他暫緩購(gòu)置新設(shè)備,即便老舊機(jī)械嚴(yán)重影響收割效率?!都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng),如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議,美國(guó)大豆種植戶(hù)將被迫儲(chǔ)存收獲的大豆,避免虧損出售。北達(dá)科他州的亞瑟公司正在建造更多臨時(shí)倉(cāng)庫(kù),以容納多達(dá)700萬(wàn)蒲式耳的大豆。許多美國(guó)農(nóng)民表示,糧倉(cāng)已經(jīng)不夠用了。伊利諾伊州玉米和大豆種植戶(hù)弗里德斯稱(chēng),“儲(chǔ)存問(wèn)題像浪潮一般朝伊利諾伊州襲來(lái)。”
美國(guó)多個(gè)貿(mào)易團(tuán)體呼吁特朗普政府向農(nóng)民伸出援手。今年8月,美國(guó)大豆協(xié)會(huì)要求特朗普在貿(mào)易談判中將大豆列為優(yōu)先事項(xiàng)?!懊慷嘁蝗諢o(wú)法達(dá)成協(xié)議,美國(guó)農(nóng)民在中國(guó)市場(chǎng)的份額就會(huì)被進(jìn)一步蠶食,”拉格蘭表示,“我們敦促政府達(dá)成一項(xiàng)能重新開(kāi)放美國(guó)大豆這一關(guān)鍵市場(chǎng)的協(xié)議?!甭?lián)邦參議員格拉斯利和艾奧瓦州農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)奈格也相繼表態(tài)稱(chēng),他們正敦促特朗普政府盡快與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,爭(zhēng)取讓全球最大的大豆買(mǎi)家重返美國(guó)市場(chǎng)。
《今日美國(guó)報(bào)》稱(chēng),美國(guó)政府還努力與其他國(guó)家達(dá)成協(xié)議,促使它們擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。不過(guò),密歇根州立大學(xué)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)教授奧爾特加認(rèn)為,開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)絕非易事,目前尚不清楚這些國(guó)家的采購(gòu)規(guī)模能否匹敵中國(guó)市場(chǎng),尤其是在特朗普的關(guān)稅政策面臨司法挑戰(zhàn)的背景下。盡管特朗普簽署了農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃,但農(nóng)民警告稱(chēng),這還不夠。國(guó)會(huì)民主黨人認(rèn)為,幫助農(nóng)民的最快途徑是結(jié)束與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖克洛布查爾稱(chēng):“我們的農(nóng)民花了幾代人的時(shí)間打造這些出口市場(chǎng),卻被隨意征收的關(guān)稅關(guān)閉了。我們從特朗普第一任期內(nèi)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)中吸取了教訓(xùn),這些市場(chǎng)不會(huì)在一夜之間恢復(fù)。”
北達(dá)科他州大豆種植者協(xié)會(huì)主席夏洛克表示,如果貿(mào)易緩和不能很快實(shí)現(xiàn),可能會(huì)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)界產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,包括土地價(jià)值下跌。他說(shuō):“如果沒(méi)有客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)我們的產(chǎn)品,我們就不得不大幅減產(chǎn)。”何偉文認(rèn)為,美國(guó)政府幫助豆農(nóng),可能采取兩種策略。一是對(duì)內(nèi)補(bǔ)貼,通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼降低大豆出口成本,提高競(jìng)爭(zhēng)力;二是對(duì)外施壓,要求中國(guó)增加購(gòu)買(mǎi)美國(guó)大豆。然而,這兩個(gè)辦法都不是對(duì)癥下藥。問(wèn)題的癥結(jié)是特朗普政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。解決這一問(wèn)題的正確途徑是美方取消對(duì)華單邊關(guān)稅。中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)大豆出口至關(guān)重要,其他市場(chǎng)短時(shí)間難以替代。而且,尋求其他市場(chǎng)是否可行,還要看市場(chǎng)需求,如果其他市場(chǎng)沒(méi)有需求,就沒(méi)有缺口。