H-1B簽證起源于1990年,是美國(guó)向?qū)W士學(xué)位以上的外國(guó)技術(shù)人才提供的非移民類臨時(shí)工作簽證,每年限額8.5萬(wàn)張。由于每年申請(qǐng)者眾多,簽證采用抽簽制度分配。然而,很多印度申請(qǐng)者利用制度漏洞,通過(guò)多家企業(yè)重復(fù)提交申請(qǐng)來(lái)提高中簽率。為此,美國(guó)在2024年改革抽簽制度,改為“一人一抽”。
特朗普宣布新政時(shí)表示,有跡象顯示部分H-1B簽證被“濫用”,將科技公司的崗位外包給外國(guó)人壓低了美國(guó)人的工資。根據(jù)統(tǒng)計(jì),擁有H-1B簽證員工數(shù)量最多的企業(yè)是亞馬遜,其次是塔塔咨詢和微軟,蘋(píng)果和谷歌也有大量此類簽證持有者。
特朗普對(duì)H-1B簽證的不滿由來(lái)已久,早在第一任期的2017年4月,他就簽署了要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“買(mǎi)美國(guó)貨,雇美國(guó)人”的行政命令,要求嚴(yán)格執(zhí)行H-1B簽證法。在2018財(cái)年,H-1B簽證拒簽率達(dá)到24%,而在拜登執(zhí)政期間則降至2%到4%之間。
不過(guò),印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)前首席執(zhí)行官康特表示,特朗普的H-1B新政將扼殺美國(guó)創(chuàng)新力,促使印度科技人才回流,為印度創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力。