以色列攻擊卡塔爾后,阿拉伯世界傳出打造“阿拉伯版北約”或“穆斯林版北約”的消息,牽頭者是埃及。然而,埃及總統(tǒng)塞西在多哈峰會(huì)結(jié)束后沮喪地離開(kāi),因?yàn)楹硣?guó)家拒絕了組建阿拉伯軍的提議。值得注意的是,海灣國(guó)家拒絕塞西的一個(gè)主要原因在于卡塔爾帶來(lái)了特朗普的新命令。
關(guān)于組建“阿拉伯北約”,之前有兩個(gè)版本的說(shuō)法。一種是埃及主動(dòng)提出建立一支北約式的阿拉伯軍,在成員國(guó)面臨危險(xiǎn)時(shí)迅速部署;另一種則是巴基斯坦與沙特簽署的共同防御條約,外界預(yù)期如果更多海灣國(guó)家加入,也能形成一個(gè)小北約。相較而言,后者更理想化且不確定性較大,而埃及提出了一個(gè)實(shí)際方案。根據(jù)中東媒體的報(bào)道,塞西計(jì)劃在多哈峰會(huì)上向海灣國(guó)家推銷這一方案,但結(jié)果并不如愿。
9月20日,“中東之眼”援引一名埃及外交官的話稱,塞西和埃及外長(zhǎng)向海灣國(guó)家兜售該方案,卻遭到卡塔爾和阿聯(lián)酋的反對(duì),最終未能成功。消息人士指出,沙特最初對(duì)這項(xiàng)方案感興趣,但要求這支聯(lián)合部隊(duì)的最高指揮官由沙特人擔(dān)任。埃及對(duì)此不置可否,認(rèn)為沙特軍事實(shí)力不足,應(yīng)由埃及來(lái)指揮。由于雙方在指揮權(quán)問(wèn)題上未能達(dá)成一致,幾天后沙特直接與巴基斯坦簽署了雙邊防御條約,表明不再考慮埃及的方案。
美國(guó)在這次峰會(huì)及埃及提案中起到了負(fù)面影響。埃及的軍事提議主要針對(duì)以色列,并希望減少海灣國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴,提高區(qū)域自主安全能力。然而,在峰會(huì)期間,卡塔爾首相從美國(guó)帶回了特朗普的指示,明確表示阿拉伯國(guó)家不能對(duì)以色列采取任何決議,特朗普承諾會(huì)約束以色列,避免其再次攻擊海灣國(guó)家。同時(shí),卡塔爾首相還提到特朗普正讓魯比奧起草美國(guó)與卡塔爾的雙邊安全條約。隨后,卡塔爾和阿聯(lián)酋認(rèn)同特朗普的指示,認(rèn)為現(xiàn)在針對(duì)以色列的任何行動(dòng)都是徒勞的,關(guān)鍵還是要依靠美國(guó)。最終,海灣國(guó)家除了決定定期召開(kāi)防務(wù)委員會(huì)會(huì)議外,沒(méi)有做出其他決策,塞西失望地離開(kāi)了卡塔爾,“阿拉伯版北約”計(jì)劃宣告失敗。
這一事件凸顯了阿拉伯世界在對(duì)待以色列問(wèn)題上的分裂。盡管埃及試圖推動(dòng)“阿拉伯版北約”計(jì)劃,主要是出于北部危機(jī)的壓力。1979年埃及與以色列和解后,關(guān)系一度熱絡(luò),但不久后,和以色列和解的總統(tǒng)薩達(dá)特遇刺身亡,這使埃及領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到社會(huì)對(duì)以色列的排斥。此后,埃及與以色列保持了一種“冷和平”。但現(xiàn)在,加沙沖突加劇,大量加沙難民涌入西奈半島,給埃及帶來(lái)巨大壓力。以色列還威脅暗殺開(kāi)羅的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人,這讓塞西政府更加不安。因此,埃及需要團(tuán)結(jié)阿拉伯國(guó)家共同應(yīng)對(duì)以色列的威脅,但海灣國(guó)家的做法令其失望。