江蘇常州溧陽計劃投資35.5億元的天目湖文旅項目近日停工。9月17日晚,溧陽市融媒體中心微信公眾號“中國溧陽”發(fā)布消息稱,溧陽市委常委會聽取了《關(guān)于溧陽市天目湖動物王國文旅綜合體項目情況》匯報,決定終止項目實施,對相關(guān)事項進行全面調(diào)查,并依法依規(guī)處理結(jié)果;同時要求妥善處理好后續(xù)工作,確保國有資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
距項目開工僅一年,曾經(jīng)熱鬧的景象已驟然冷卻,只留下被破開的山體和裸露的水泥澆筑物。據(jù)當?shù)孛襟w報道,該項目計劃投資35.5億元,規(guī)劃占地約1800畝,以“動物+游樂”為特色。項目被列入江蘇省重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目、江蘇省服務(wù)業(yè)重點項目清單、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目庫等,并舉行了盛大開工儀式,召開了多次項目建設(shè)推進會,并進行了現(xiàn)場督察。
然而,這樣一個頂著各種光環(huán)、接受政府強力支持的文旅項目,在開工一年后卻突然停工。當?shù)夭⑽唇o出明確的停工原因,但媒體發(fā)現(xiàn)了一些問題。據(jù)澎湃新聞援引知情人消息,該項目在環(huán)評、用地審批以及資金等方面存在問題。例如,在溧陽市政府官網(wǎng)的信息公開欄目檢索,并無生態(tài)環(huán)境部門作出的有關(guān)該項目的環(huán)評文件審批決定公告或受理情況公示。而早在2017年,《天目湖保護條例》就明確規(guī)定,天目湖核心保護區(qū)禁止建設(shè)賓館、度假村等經(jīng)營性項目,重要保護區(qū)嚴禁從事可能污染水體的活動。作為位于天目湖重要保護區(qū)范圍內(nèi)的文旅綜合體,在環(huán)保上被重點關(guān)注并不意外。
此外,2024年12月5日,天目湖動物王國旅游公司向溧陽市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請園區(qū)及后勤中心項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證,但后者審查后發(fā)現(xiàn),該公司申請項目內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致,遂決定不予行政許可。換句話說,園區(qū)及后勤中心項目沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
這些手續(xù)問題的存在,引發(fā)了公眾對該項目當初是如何上馬的疑問。近年來,隨著文旅市場的火爆和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導,不少地方紛紛上馬文旅項目。這些項目的規(guī)模一個比一個大,很多甚至被附加了過重的使命和重擔。像天目湖動物王國開工時,當?shù)仡I(lǐng)導強調(diào)要把動物王國打造成各地支持、各方滿意、各界認可的標識項目。調(diào)子起得這么高,一旦程序不合規(guī)疊加資金緊張,斷裂就成了必然。今年,多地多個投資過億的項目已被曝爛尾,教訓十分深刻。
希望當?shù)卦诮酉聛淼娜嬲{(diào)查中,既要查一查重大項目決策機制是否存在隨意性等問題,也要徹查可能存在的審批程序問題。文旅項目的狂熱浪潮背后,往往反映出決策中的隨意、短視、盲目等問題,也反映出政績工程、形象工程的思維仍未根除。這些問題不可不察,不可不慎。
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