“走馬燈式”換總理 法國(guó)怎么了 政治癱瘓引關(guān)注！法國(guó)總理貝魯領(lǐng)導(dǎo)的政府在未能通過國(guó)民議會(huì)信任投票后，于9月8日辭職。貝魯成為馬克龍總統(tǒng)任期內(nèi)下臺(tái)的第六位總理，也是法國(guó)一年多以來第三位辭職的總理。媒體和分析人士認(rèn)為，貝魯?shù)霓o職表明法國(guó)再次陷入“政治癱瘓”，暴露出高福利體系難以維系和實(shí)質(zhì)性改革難以推進(jìn)兩大治理難題，這在一定程度上也是歐洲政治和治理困境的縮影。

貝魯在國(guó)民議會(huì)發(fā)表關(guān)于法國(guó)公共債務(wù)情況的政策演說，并就此向國(guó)民議會(huì)尋求信任投票，最終獲194票支持、364票反對(duì)，未能通過信任投票。按照相關(guān)法律，貝魯必須辭職。此前，他提出的削減財(cái)政支出計(jì)劃引發(fā)較大爭(zhēng)議，包括凍結(jié)養(yǎng)老金和社會(huì)福利的年度漲幅以及撤銷部分公共機(jī)構(gòu)或減少人員編制等措施，以防范公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。總統(tǒng)馬克龍將在未來幾天任命新總理，但在當(dāng)前政治氣候下，找到可以團(tuán)結(jié)各方的人選難度不小。

去年6月和7月，法國(guó)提前舉行國(guó)民議會(huì)選舉，新一屆國(guó)民議會(huì)呈現(xiàn)左翼、中間派、極右翼“三足鼎立”格局，法國(guó)政治呈現(xiàn)碎片化和極化態(tài)勢(shì)。左翼政黨聯(lián)盟“新人民陣線”和極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟掌握的席位總數(shù)超過馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨聯(lián)盟，導(dǎo)致法國(guó)政府在議會(huì)中缺乏穩(wěn)定多數(shù)支持。在此背景下，法國(guó)一年多來已有三位總理接連辭職。去年7月，時(shí)任總理阿塔爾在國(guó)民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)束后提出辭職。去年12月，時(shí)任總理巴尼耶執(zhí)政僅約三個(gè)月就遭國(guó)民議會(huì)彈劾而辭職，巴尼耶政府成為1962年以來首個(gè)被議會(huì)推翻的法國(guó)政府。

貝魯政府下臺(tái)再次暴露法國(guó)兩大治理難題。一是高福利帶來高債務(wù)，體系難以維持。法國(guó)是世界公認(rèn)的高福利國(guó)家，然而近年來受生產(chǎn)力下滑、人口老齡化等問題影響，高福利體系給公共財(cái)政帶來的壓力與日俱增。法國(guó)審計(jì)法院今年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)2024年社保系統(tǒng)赤字達(dá)153億歐元，并預(yù)計(jì)在2025年擴(kuò)大至221億歐元。二是政治妥協(xié)缺失，實(shí)質(zhì)改革難推。法國(guó)各政黨一貫不會(huì)通過妥協(xié)來推進(jìn)改革。執(zhí)政黨提出的改革方案，總會(huì)遭遇在野黨和其他利益團(tuán)體的阻撓。例如，馬克龍多次力推被認(rèn)為對(duì)法國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利的養(yǎng)老金改革，但屢屢引發(fā)大規(guī)模抗議，導(dǎo)致改革難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

貝魯在演說中表示，法國(guó)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)在于繼續(xù)沿用慣常的政治套路，任由現(xiàn)狀持續(xù)惡化毫無改變，直至不可挽回的危機(jī)降臨。法國(guó)確實(shí)處于命運(yùn)的十字路口。近年來，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，種族歧視加劇，社會(huì)不公現(xiàn)象增加，國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力呈下滑態(tài)勢(shì)。法國(guó)民眾對(duì)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“中間派”失去信心，民粹勢(shì)力的影響力不斷擴(kuò)大。近期多項(xiàng)民調(diào)顯示，僅有約15%的法國(guó)受訪者對(duì)馬克龍執(zhí)政有信心，創(chuàng)馬克龍第一任期以來新低，約64%的受訪者要求馬克龍辭職，創(chuàng)下新高；約33%的受訪者希望新的法國(guó)總理來自右翼民粹主義政黨國(guó)民聯(lián)盟或其政治盟友。

馬克龍之前，法國(guó)民眾在總統(tǒng)選舉中曾先后選擇了右翼共和黨人薩科齊和左翼社會(huì)黨人奧朗德，在傳統(tǒng)左右兩黨都沒有交出讓人滿意的執(zhí)政成績(jī)后，民眾又選擇“中間派”的馬克龍。如今，在馬克龍支持率一路走低背景下，2027年總統(tǒng)選舉如何選擇，這是擺在法國(guó)社會(huì)和民眾面前的一道難題。法國(guó)之困在一定程度上也映照出當(dāng)前的歐洲之困。歐盟經(jīng)濟(jì)頭號(hào)“引擎”德國(guó)同樣出現(xiàn)福利體系難以為繼的問題，極右翼民粹力量在德國(guó)、奧地利、意大利等歐洲多國(guó)政壇崛起，歐洲政治碎片化趨勢(shì)加劇。若極右翼民粹力量繼續(xù)擴(kuò)張，可能導(dǎo)致歐盟決策機(jī)制陷入僵局，動(dòng)搖歐洲一體化進(jìn)程。