美國移民與海關(guān)執(zhí)法局發(fā)布的突擊搜查行動現(xiàn)場視頻顯示,一名韓企員工被戴上腳鐐和腰鏈。當(dāng)?shù)貢r間4日,美國聯(lián)邦執(zhí)法部門突擊搜查韓國現(xiàn)代汽車與LG新能源在佐治亞州的一處電池合資廠,帶走475人,其中超過300人為韓國籍。《紐約時報》稱,這是美國國土安全部在單一地點開展的最大規(guī)模執(zhí)法行動。據(jù)韓聯(lián)社報道,韓國外交部長官趙顯本周將前往美國處理相關(guān)事宜。韓國總統(tǒng)秘書室室長姜勛植表示,有關(guān)釋放被捕人員的交涉已經(jīng)完成。
此次執(zhí)法行動考驗了美韓關(guān)系,兩國正處于一個敏感時期——在關(guān)稅談判中,韓國承諾對美國進行3500億美元投資。多家韓媒稱,此事發(fā)生在韓國總統(tǒng)李在明與美國總統(tǒng)特朗普首次會晤后不久,打了韓國政府及韓企一個措手不及,并引發(fā)韓國政商界對美國營商環(huán)境與簽證政策的嚴(yán)重?fù)?dān)憂。有經(jīng)濟界人士表示,現(xiàn)在美方一邊要求投資,一邊又以人員簽證為由刁難,這存在明顯矛盾。
參與4日聯(lián)合行動的部門包括美國移民與海關(guān)執(zhí)法局、美國國土安全調(diào)查局、美國緝毒署以及佐治亞州巡警,他們出動了直升機、軍用車輛等。路透社報道的畫面顯示,一些工人雙手、腰部和腳踝被鐐銬束縛,并被押解上大巴車。韓國外交部發(fā)言人李在雄表示遺憾,并稱韓國公民和企業(yè)的合法權(quán)益不得受到不當(dāng)侵害。韓政府公開向美國表達遺憾的情況非常罕見。外交部官員稱,韓政府沒有通過外交渠道事先收到有關(guān)此次突擊檢查的任何通知。
LG新能源方面表示,在被帶走的人中,該公司員工有47人(韓籍46人、印尼籍1人),其合作方企業(yè)員工大約250人。公司已派高管緊急赴美,暫停非必要赴美出差,所有出差人員“立即回國或留在住處待命”?,F(xiàn)代汽車方面表示,尚未確認(rèn)有直接受雇于該企業(yè)的員工被帶走。
美方負(fù)責(zé)佐治亞州和亞拉巴馬州國土安全調(diào)查的特別探員施蘭克稱,被拘留的475人通過多種途徑進入美國,包括非法入境、免簽入境但沒有工作許可、持有簽證但逾期滯留。律師表示,正式派駐類簽證辦理周期較長,因此企業(yè)會以短期簽證或ESTA電子旅行許可應(yīng)對緊急工作,如今美方執(zhí)法趨于嚴(yán)厲,該做法的風(fēng)險加劇。
對于此次行動,美國總統(tǒng)特朗普表示,“這些都是非法滯留的外國人”,執(zhí)法人員只是在履行他們的職責(zé)。韓國媒體對此提出質(zhì)疑,稱此次突擊行動的搜查令最初明確列出的4人均來自拉美地區(qū),韓國公民最終卻遭到大規(guī)模拘留。首爾并未立即就此情況提出抗議。目前,韓國駐美國大使、駐亞特蘭大總領(lǐng)事的職位都是空缺狀態(tài),這也導(dǎo)致韓國在此事上的外交應(yīng)對顯得較為薄弱。
此次突擊行動正值兩國政府進行敏感的貿(mào)易談判之際,引發(fā)了韓方擔(dān)憂。韓國媒體普遍將此次突擊檢查描述為“令人震驚”,警告稱這可能會給韓國在美國的業(yè)務(wù)活動帶來負(fù)面影響?!度A爾街日報》稱,4日的搜查行動是特朗普政府兩項關(guān)鍵政策的意外碰撞:打擊非法移民與重建美國制造業(yè)。多名韓企人士擔(dān)憂,若以ESTA或B1簽證短期入境的工程技術(shù)人員被一并納入嚴(yán)格執(zhí)法范圍,在建項目可能同時面臨工期延誤與合規(guī)成本上升的壓力,企業(yè)或?qū)⒈黄戎匦略u估在美新增投資的節(jié)奏與規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)界人士認(rèn)為,這場搜查行動實際上是在給韓國企業(yè)施壓,要求它們雇用更多美國工人,然而要找到具備必要專業(yè)技能的美國人才依舊很困難,尤其是在工廠建設(shè)和早期運營階段。日本媒體也給予此事密切關(guān)注,認(rèn)為外資企業(yè)工廠也可能成為美國監(jiān)管對象,外國公司今后可能會提高警惕。
此次搜查行動距離韓美領(lǐng)導(dǎo)人舉行的會晤僅過去不到兩周。前不久,現(xiàn)代汽車集團宣布追加50億美元對美投資。如今韓國國內(nèi)出現(xiàn)疑問的聲音:“這難道不是在大舉投資后,反而遭到背棄嗎?”而且佐治亞州工廠一直被視為韓美“制造業(yè)同盟的象征”,所以此次執(zhí)法行動造成的沖擊更大。姜勛植表示,有關(guān)釋放被捕人員的交涉已經(jīng)完成,待流程結(jié)束后,韓國政府將派包機前往美國接回這些人員。有韓媒稱,這一進展意味著“事態(tài)趨于緩和”,但預(yù)計后續(xù)仍將產(chǎn)生不小的余波。行業(yè)人士稱,從關(guān)稅到入境,美國政策帶來高度不確定性,韓國發(fā)現(xiàn)難以應(yīng)對。一些韓國企業(yè)擔(dān)心,美方可能進一步加強執(zhí)法,這可能使得營商環(huán)境面臨惡化風(fēng)險。