面對中國、以色列和土耳其等國的競爭,美國無人機制造商感到壓力巨大。美國總統(tǒng)特朗普計劃單方面重新解讀已生效38年的國際公約“導彈及其技術控制制度”(MTCR),為MQ-9“死神”無人機及其他先進軍用無人機的海外銷售鋪路。美國國務院發(fā)言人對此拒絕置評。
“導彈及其技術控制制度”于1987年由七國集團成立,旨在防止可運載大規(guī)模殺傷性武器的導彈及相關技術擴散,現(xiàn)有35個成員國。這項制度對射程超過300公里的巡航導彈出口設限,但本質(zhì)上是一份“君子協(xié)定”,沒有法律強制約束力,相關出口審批仍需由成員國自行判斷。無人機也被納入該制度的管控范圍,因此特朗普計劃改變無人機的歸類屬性,將其視為類似于F-16戰(zhàn)斗機的“航空器”,而非“導彈系統(tǒng)”,以繞開MTCR限制,推動向阿聯(lián)酋和東歐國家的出口。
新的出口準則尚未確定具體公布日期。一名不愿具名的美國官員表示,新政策將幫助美國成為主要的無人機供應國,而不是將這一市場空間拱手讓給中國和土耳其。中國和以色列都不是MTCR的締約國,這使得兩國在中東地區(qū)贏得了許多訂單。土耳其雖于1997年簽署了MTCR,但其無人機與“死神”等重型無人機相比,射程更短、重量更輕,適用不同的管控標準。
中國外交部官網(wǎng)介紹,中國和MTCR保持著對話機制,在制定導彈出口管制條例和清單時借鑒了MTCR準則和技術附件。去年10月25日,中國代表團在第79屆聯(lián)大一委關于常規(guī)武器問題的專題發(fā)言中表示,中國積極參與全球武器貿(mào)易治理,重視條約在防止武器非法轉(zhuǎn)讓、緩解武器泛濫引發(fā)的國際地區(qū)不穩(wěn)定和人道主義災難方面的作用。中國在軍品出口方面一向采取慎重、負責的態(tài)度,確保相關出口有助于接受國的正當自衛(wèi)能力,不損害有關地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定,不干涉接受國內(nèi)政,且不向非國家行為體轉(zhuǎn)讓武器。
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