日本8月底的一則不實(shí)報(bào)道和社交媒體上的假消息引發(fā)了國(guó)內(nèi)的仇外情緒。這起風(fēng)波源于8月下旬日本主辦的非洲開發(fā)會(huì)議（TICAD）。日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）為了推動(dòng)交流，將日本四個(gè)地方自治體認(rèn)定為非洲四國(guó)的“故鄉(xiāng)”。一些批評(píng)人士認(rèn)為，“故鄉(xiāng)”地位意味著非洲人將獲得在日本合作城市生活和工作的特殊許可，隨后這些城市的政府機(jī)構(gòu)收到了大量表達(dá)憤怒的電話和電子郵件。

這一事件反映了日本排外情緒的持續(xù)發(fā)酵。今年7月，日本新興右翼政黨參政黨在參議院選舉中提出“日本人優(yōu)先”口號(hào)，以該黨為首的民粹保守勢(shì)力議席數(shù)明顯增加，政治存在感大增。與此同時(shí)，社交媒體上有關(guān)外國(guó)人受特殊優(yōu)待、犯罪率高等虛假信息流傳，進(jìn)一步觸動(dòng)了部分民眾的敏感神經(jīng)。特別是在日元大幅貶值、日常消費(fèi)品物價(jià)升高的背景下，大量赴日外國(guó)人的強(qiáng)勁消費(fèi)力與日本當(dāng)?shù)鼐用竦纳顗毫π纬甚r明對(duì)比。

據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，這種“排外主義”的擔(dān)憂甚至蔓延到了外籍兒童越來(lái)越多的學(xué)校，有人發(fā)帖稱小學(xué)生也開始使用“日本人優(yōu)先”這一口號(hào)，學(xué)校老師擔(dān)心隨著開學(xué)日到來(lái)，排外可能成為校園霸凌的新導(dǎo)火索。

另一方面，日本政府在政策上推出了針對(duì)外國(guó)人的一系列調(diào)整動(dòng)向，例如日本出入國(guó)在留管理廳計(jì)劃收緊外國(guó)人商務(wù)簽證要求，在野黨計(jì)劃向國(guó)會(huì)提出限制外國(guó)人購(gòu)置房產(chǎn)的法案，從10月起持海外駕照的外國(guó)人換取日本駕照需提交住民票等。

連日來(lái)，日本山形縣長(zhǎng)井市政府不斷接到市民的致電咨詢，并收到500多封抗議或咨詢郵件，反對(duì)當(dāng)?shù)匾胍泼瘛８鶕?jù)JICA與非洲國(guó)家的合作計(jì)劃，山形縣長(zhǎng)井市被認(rèn)定為坦桑尼亞的“故鄉(xiāng)”，千葉縣木更津市被認(rèn)定為尼日利亞的“故鄉(xiāng)”，新潟縣三條市被認(rèn)定為加納的“故鄉(xiāng)”，愛媛縣今治市被認(rèn)定為莫桑比克的“故鄉(xiāng)”。

消息一出，社交媒體上流傳著“這是讓移民定居的制度”、“故鄉(xiāng)要被交出去”等猜疑，社交平臺(tái)X上的一篇帖子聲稱木更津市“正在認(rèn)真考慮將這座城市移交給非洲人”，吸引了460萬(wàn)次瀏覽量。還有部分帖子的瀏覽量超過(guò)了500萬(wàn)次。長(zhǎng)井市政府負(fù)責(zé)人表示，從早上開始電話就沒停過(guò)，非常困惑。市政府在官網(wǎng)上發(fā)表聲明，明確表示絕無(wú)積極接納移民的事實(shí)。

木更津市、三條市和今治市的政府也遭遇了類似的情況，短時(shí)間內(nèi)收到大量咨詢和抗議郵件，市民擔(dān)心當(dāng)?shù)卦跒榻蛹{移民或勞工移居做準(zhǔn)備。JICA為此澄清，此舉意在加深日非交流，并不是促進(jìn)移民接納，也不涉及特別簽證的發(fā)放。

然而，尼日利亞政府網(wǎng)站上卻寫著“日本政府將為希望移居并就業(yè)的年輕人發(fā)放特別簽證”，當(dāng)?shù)孛襟w也有類似報(bào)道，由此成為誤解擴(kuò)散的原因之一。實(shí)際上，一些非洲國(guó)家希望利用日本現(xiàn)有的外國(guó)人才引進(jìn)制度，將非洲年輕勞動(dòng)力送往日本。坦桑尼亞駐日大使巴拉卡·魯班達(dá)在接受采訪時(shí)表示，坦桑尼亞年輕人有著提升技能、在世界經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)的強(qiáng)烈志向，希望能夠以安全、合法、有序的方式將坦桑尼亞勞動(dòng)者派往日本。前期還需一系列準(zhǔn)備工作，這些特定技能人才必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技能考試以及日語(yǔ)能力考試，同時(shí)還需設(shè)立派遣機(jī)構(gòu)等。

從日非政府間的交流熱情與日本民眾的“應(yīng)激”反應(yīng)可見，官民之間存在較大的溫差。隨著日本民間對(duì)外國(guó)人的警惕感升高，在日外國(guó)人也出現(xiàn)擔(dān)憂情緒。一名擁有200多萬(wàn)粉絲的在日印尼籍YouTube博主聲稱，“日本將從2026年起不再接收印尼勞工。”這條假消息在日本印尼社區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，他們擔(dān)心印尼少數(shù)人的簽證逾期和輕微犯罪問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致印尼勞工被列入日本的“黑名單”。同時(shí)，社交媒體上出現(xiàn)對(duì)在日印尼人“不得體”的譴責(zé)，他們被認(rèn)為無(wú)法維護(hù)印尼的國(guó)家聲譽(yù)。輿論愈演愈烈，印尼駐日本大使館公開發(fā)布聲明，否認(rèn)日本不再接收印尼勞工的說(shuō)法。

少子老齡化趨勢(shì)下，日本的勞動(dòng)力缺口亟須填補(bǔ)。厚生勞動(dòng)省公布的2024年外國(guó)人雇傭調(diào)查顯示，去年在日本工作的外國(guó)勞動(dòng)者約為182萬(wàn)人，比2023年增加了約22萬(wàn)人。企業(yè)雇傭外國(guó)人的理由中排名第一的是“緩解或解決勞動(dòng)力不足”，占比約七成。日本國(guó)士館大學(xué)教授鈴木江理子表示，日本對(duì)于移民和外國(guó)勞動(dòng)者存在一種糾結(jié)心態(tài)，一方面少子老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，增加外勞是緩解這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的有效方式；另一方面，二戰(zhàn)后的日本重構(gòu)“單一民族神話”，心態(tài)相對(duì)保守，擔(dān)心移民打破原有社會(huì)平衡。

提出“日本人優(yōu)先”口號(hào)的參政黨并不想被貼上排外標(biāo)簽。參政黨黨首神谷宗幣在一檔節(jié)目中表示，日本的形成就是由移民建立、混血而成的國(guó)家。他認(rèn)為，日本溫和接納外國(guó)人的話，上限應(yīng)該在10%以下。根據(jù)日本總務(wù)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，在日本國(guó)內(nèi)的外國(guó)籍人口為356.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.9%。國(guó)立社會(huì)保障?人口問(wèn)題研究所的估算顯示，外國(guó)人比例達(dá)到10%要到2070年，但法務(wù)省近日發(fā)布的報(bào)告指出這一趨勢(shì)將加速。

日本法務(wù)大臣鈴木馨祐公布了一份外國(guó)人接納問(wèn)題的報(bào)告，報(bào)告明確指出，日本總?cè)丝谥型鈬?guó)人比例達(dá)到10%這一水平的時(shí)間，可能會(huì)比此前預(yù)估的2070年“更早到來(lái)”。迄今為止的外國(guó)人政策多為“對(duì)癥療法式”，且“沒有統(tǒng)一方針”，現(xiàn)在正是政府以中長(zhǎng)期視角來(lái)探討外國(guó)人接納基本方針的時(shí)機(jī)。法務(wù)省的報(bào)告提到，除了擁有“特定技能”及“育成就勞”在留資格的外國(guó)人，針對(duì)其他外國(guó)人有必要設(shè)定接納人數(shù)上限，并舉例“當(dāng)出現(xiàn)社會(huì)摩擦超出容忍范圍的跡象時(shí)，可以暫時(shí)實(shí)施外國(guó)人接納限制”。

實(shí)際上，日本政府已經(jīng)著手收緊一些特定簽證種類的要求。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本政府將對(duì)外國(guó)人在日本創(chuàng)業(yè)所需的“經(jīng)營(yíng)管理簽證”的條件進(jìn)行嚴(yán)格化。資本金額的要求將從現(xiàn)行的500萬(wàn)日元以上提高到3000萬(wàn)日元以上。同時(shí)，還將新增經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷要求，以防止出現(xiàn)不當(dāng)簽證申請(qǐng)。目前，日本經(jīng)營(yíng)管理簽證的發(fā)放條件是：在日本開設(shè)事務(wù)所，并且滿足“準(zhǔn)備500萬(wàn)日元以上的資本金”或“雇用2名以上的全職員工”條件之一，獲批者最長(zhǎng)可在日本待5年。日本出入國(guó)在留管理廳將就經(jīng)營(yíng)簽證的條件修改公開征求意見，爭(zhēng)取在10月修改法務(wù)省的省令。

此外，隨著日本首都圈的房?jī)r(jià)攀升，對(duì)外國(guó)人和外資的不動(dòng)產(chǎn)管制也成為焦點(diǎn)。國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎表示，計(jì)劃最快在秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)上提交《外國(guó)人土地取得限制法案》，加大限制外國(guó)人和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)。該黨主張對(duì)非居住目的的外國(guó)人購(gòu)房征收額外稅負(fù)，例如引入“空置稅”。玉木解釋說(shuō)，這并不是要排斥外國(guó)人，而是要確保本國(guó)國(guó)民能以合理價(jià)格獲得住房，這是重要的國(guó)家戰(zhàn)略。

如此“排外主義”的社會(huì)氛圍，引發(fā)了教育界的擔(dān)憂。一位在日本關(guān)東地區(qū)私立學(xué)校工作的美術(shù)教師表示，父母雙方或其中一方是外國(guó)籍的學(xué)生正在增加，對(duì)像“日本人優(yōu)先”這種不能憑個(gè)人意志改變的屬性進(jìn)行排序，可能會(huì)成為霸凌的導(dǎo)火索。孩子們?cè)趯W(xué)校一般不會(huì)意識(shí)到國(guó)籍，但相關(guān)言論會(huì)在孩子們中傳播開來(lái)，很擔(dān)心有外國(guó)背景的孩子們是否會(huì)感到低人一等。根據(jù)日本2024年度學(xué)?；菊{(diào)查，小學(xué)、初中、高中、義務(wù)教育學(xué)校、中等教育學(xué)校及特別支援學(xué)校的外籍學(xué)生人數(shù)總計(jì)達(dá)15萬(wàn)人，相比2014年度的7.8萬(wàn)人，10年間幾乎翻了一番。日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授梅野正信表示，孩子們有時(shí)會(huì)觀察社會(huì)風(fēng)氣以及電視、社交網(wǎng)站上的討論來(lái)使用詞語(yǔ)，他擔(dān)憂“日本人優(yōu)先”這個(gè)詞傳播后，在教育前線演變成一種容許排斥外國(guó)人的態(tài)度。他要求教育行政部門采取應(yīng)對(duì)措施，希望文部科學(xué)省和自治體通過(guò)聲明或通知等方式，表明“我們國(guó)家接受任何背景的孩子”。