2024年，天門市的出生人口數(shù)量同比增長了17%，遠高于全國5.8%的同比增幅。近日，天門市委市政府在《政策》上發(fā)表了一篇文章，討論了當(dāng)?shù)氐娜丝趩栴}。文章指出，人口問題不僅是家庭問題，也是社會、經(jīng)濟和民生問題。當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化等特征。天門是省直管市，戶籍人口160萬人，居全?。h、市）第一，面臨三大挑戰(zhàn)。

結(jié)婚人數(shù)進入低谷期。民政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國結(jié)婚登記只有610.6萬對，同比下降20%，創(chuàng)40年來新低。天門結(jié)婚登記人數(shù)同樣逐年下降，近三年來降幅達19%；初婚年齡逐年增長，男性平均超過32歲，女性平均超過30歲。這主要是受高房價、高彩禮、高育兒成本等因素影響，以及先立業(yè)后成家等觀念的影響。

出生人口進入下降期。從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)看，2016年全面二孩政策帶來1786萬新生兒，此后出現(xiàn)連續(xù)七年下降。天門出生人口也經(jīng)歷了八連降，從2016年的18528人下降至2023年的6004人，下降幅度達67%。住房、教育、醫(yī)療以及升職與生育“兩難困局”等因素導(dǎo)致這一現(xiàn)象。

老齡化趨勢進入加速期。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年全國60周歲以上人口突破3億人，占比22%。截至2024年底，天門60周歲以上人口占比26%，高于全國平均水平。結(jié)婚率、生育率雙下降是導(dǎo)致人口老齡化的主要原因。老齡化人口結(jié)構(gòu)也使當(dāng)前社會面臨青壯勞動力短缺、社會活力下降等問題。

天門堅持“投資于人”改善民生，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。先后出臺鼓勵生育的多項措施，形成覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。具體來看，當(dāng)?shù)亟o予多樣化婚戀支持，推進婚俗改革，舉辦集體婚禮、紀(jì)念婚禮、簡約婚禮，持續(xù)整治高額彩禮、鋪張浪費等不正之風(fēng)。強化婚戀服務(wù)，整合婦聯(lián)、工會、團委力量，成立市級“公益紅娘”組織，開展青年聯(lián)誼交友活動，促成單身青年交往。減輕婚嫁負(fù)擔(dān)，給予結(jié)婚家庭購房補貼，可與鼓勵生育購房補貼疊加享受。

天門還推動備孕、孕前、孕期門診一體化集中管理，關(guān)愛女性健康，全面落實為14歲女生提供2劑次2價HPV疫苗自愿免費接種工作，并將適齡婦女特定疾病救助納入政府重點民生實事。關(guān)心母嬰健康，擴建產(chǎn)科病房，免除孕婦無創(chuàng)基因篩查費用，提供免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸服務(wù)。關(guān)注生殖健康，將輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，對進行人工授精、試管嬰兒的家庭給予一次性補貼。

在補貼、產(chǎn)假、服務(wù)等方面，天門制定相關(guān)政策，解決生育家庭后顧之憂。擴大補貼范圍，對生育二孩、三孩的家庭分別給予一次性生育獎勵和分娩補助，并每月發(fā)放育兒補貼。生育一孩、二孩、三孩的婦女分別享受不同長度的產(chǎn)假。農(nóng)村居民、民企職工、靈活就業(yè)人員生育二孩、三孩的，市財政按月標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)婦發(fā)放產(chǎn)假生活補助。降低生育成本，鼓勵生育購房補貼可與職業(yè)補貼疊加享受。提高兌現(xiàn)效率，在定點醫(yī)院增設(shè)“鼓勵生育一站式服務(wù)”工作站，實施“五個一”服務(wù)。

天門持續(xù)完善責(zé)任機制、宣傳機制、保障機制，充分凝聚促進人口增長的強大合力。將鼓勵生育作為“一把手”工程，連續(xù)兩年納入全市重點工作，成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府建立鼓勵生育工作“雙月推進會”制度，召開部門聯(lián)席會，動員會開到村組一級。在市衛(wèi)生健康委成立生育工作辦公室，賦予市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育工作職能。

當(dāng)?shù)匾曰橛押脼橹黝}，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，開展“百戲進百村”文藝匯演，組建鼓勵生育宣講團，持續(xù)開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進園區(qū)“三進”活動。天門把鼓勵生育政府投入作為“耐心投資”，堅持算大賬、算長遠賬、算整體賬，2024年兌現(xiàn)資金占當(dāng)年一般公共預(yù)算收入比例不到2%。鼓勵用人單位設(shè)置“生育友好崗”，推行“彈性工作制”，舉辦女性專場招聘會，免費為因生育中斷就業(yè)女性提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)。