全民社保大討論,外賣平臺被誤會了多久?最近所謂的“強(qiáng)制社保”在社會上引發(fā)巨大爭議。支持者認(rèn)為,社保是每個人的托底保障,企業(yè)不應(yīng)在社保上扣除員工待遇。而反對者則指出,在這個競爭激烈的時代,許多小微企業(yè)和餐飲商鋪利潤微薄,根本無法承擔(dān)社保費用。若強(qiáng)制推行,可能會引起更大的連鎖反應(yīng)。
然而,《人民日報》已經(jīng)澄清,“全民強(qiáng)制社保”并不存在,這是一個誤解。它主要針對的是傳統(tǒng)勞動關(guān)系,與零工、日結(jié)及靈活就業(yè)群體關(guān)系不大。
這次討論也是一個審視社保改革成就與挑戰(zhàn)的機(jī)會。早在十多年前,《勞動法》和《社會保險法》就明確規(guī)定了用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。因此,這并不是什么新政。目前,社保制度確實存在一定的彈性空間,考慮到勞動者的真實生活狀況和個人意愿,以及中國龐大的人口基數(shù)。除了城鎮(zhèn)職工保障體系外,還有針對農(nóng)村人口的城鄉(xiāng)居民保障體系和針對零工群體的靈活就業(yè)保障體系。
新業(yè)態(tài)勞動者如外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、帶貨主播等的社保問題備受關(guān)注。他們的權(quán)益保障需要靈活性,不能一刀切。當(dāng)前政策改革路徑更加靈活,比如將社保五個險種分開,首先推進(jìn)職業(yè)傷害保障,然后是養(yǎng)老、醫(yī)療保險,生育保險與醫(yī)保合并征繳,不參加失業(yè)保險等。
長遠(yuǎn)來看,“全民社?!笔且粋€不可動搖的目標(biāo)。社保的普惠性是關(guān)鍵指標(biāo),需要不斷擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)前,中國社保制度面臨兩大困境:一是人口老齡化加劇,許多人沒有社保,老后無養(yǎng)老金;二是靈活用工規(guī)模越來越大,但個人社保成本過高。例如,在外賣騎手領(lǐng)域,許多騎手寧愿拿更多現(xiàn)金也不愿意買社保。北京大學(xué)國發(fā)院學(xué)者團(tuán)隊調(diào)研發(fā)現(xiàn),僅有10%的騎手愿意接受現(xiàn)行的社保繳費比例,若強(qiáng)制繳納,23.5%的騎手明確表示不愿參保。
核心原因是他們更在意手頭的現(xiàn)金流,不愿意為此付出太高成本。然而,中國靈活就業(yè)人數(shù)已突破2億人,若這些人買不上社保,未來如何養(yǎng)老是個大問題。因此,提高靈活用工人群的社保覆蓋率至關(guān)重要。
在外賣市場,出現(xiàn)了兩種模式。一種是全職模式,如京東以全職招募騎手,實現(xiàn)全員社保,但只有少數(shù)騎手符合條件。另一種是美團(tuán)探索的“參保補(bǔ)貼”模式,即“參保自愿,平臺補(bǔ)貼”。這種模式覆蓋廣、成本低、無前置條件且堅守自愿原則,符合騎手群體實際情況。只要跑單收入達(dá)到當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險最低檔,無論全職還是兼職騎手,都可以參保,并享受平臺50%的費用補(bǔ)貼。此外,參保地選擇也完全放開,人在哪里,保障就跟到哪里。
這種設(shè)計既減輕了騎手的社保負(fù)擔(dān),又提高了社保覆蓋率,對靈活就業(yè)群體來說既照顧了當(dāng)下,又兼顧了未來。盡管不一定完美,但它是一套非常均衡且適合實際的靈活社保方案。這次“全民社保大討論”引發(fā)了社會公眾對服務(wù)行業(yè)零工群體社會保障的關(guān)注,也讓大家看到外賣騎手保障改革的實際情況。擴(kuò)大保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面是公共福利制度改革的核心,美團(tuán)等平臺推動的“參保補(bǔ)貼”改革,以更低門檻努力覆蓋更廣泛的勞動者,是對這一目標(biāo)的積極響應(yīng)。
回顧歷史,中國的重大改革都是采取“試點先行,小步快跑,驗證經(jīng)驗,全面推廣”的模式,這也需要全社會的討論和參與?!叭駨?qiáng)制社?!笔钦`解,但外賣騎手社保升級卻是實打?qū)嵉氖?。“全民社?!毖驖u進(jìn),逐步推廣,無可爭議。2億靈活就業(yè)群體不能被遺忘,讓每一個人老有所依是我們?yōu)橹畩^斗的終極夢想之一。