江蘇在地方債化解中的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，一直以來(lái)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)重要地位，然而其地方政府債務(wù)規(guī)模也較為龐大。截至2020年底，江蘇省地方政府債務(wù)余額為2.14萬(wàn)億元，占全國(guó)地方政府債務(wù)的比重約為7%，居全國(guó)各省市之首，目前地方債務(wù)余額已達(dá)到2.5萬(wàn)億元。在2024年11月8日全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)的6萬(wàn)億元新增債務(wù)限額以用于置換地方政府存量隱性債務(wù)中，江蘇省獲得了7533億元，占比高達(dá)12.56%，成為此次額度分配的最大受益者，這也從側(cè)面反映出江蘇省隱性債務(wù)規(guī)模在全國(guó)處于高位。

不過(guò)，江蘇在地方債化解方面也具備諸多優(yōu)勢(shì)。首先，江蘇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，擁有豐富的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理位置，吸引了大量投資，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為債務(wù)化解提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，江蘇在債務(wù)管理方面積極探索，推動(dòng)債務(wù)置換工作，將短期高成本債務(wù)置換為長(zhǎng)期低成本債務(wù)，降低債務(wù)成本，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，在一定程度上緩解了償債壓力，提高了資金使用效率。例如，2025年3月，江蘇省成功發(fā)行1000億元再融資專(zhuān)項(xiàng)債券，均以招標(biāo)當(dāng)日相同待償期國(guó)債到期收益率前5日均值上浮5BP中標(biāo)，繼續(xù)保持全國(guó)地方債最低上浮水平，顯示市場(chǎng)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政運(yùn)行狀況的高度認(rèn)可。此外，江蘇多個(gè)區(qū)縣密集官宣“隱債清零”，徐州在全省層面率先實(shí)現(xiàn)清零，截至目前，江蘇轄區(qū)內(nèi)已有10地官宣隱債清零，完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)，這表明江蘇在債務(wù)化解工作上取得了顯著成效，為進(jìn)一步獲得中央財(cái)政支持創(chuàng)造了有利條件。

從土地儲(chǔ)備角度看，江蘇部分城市如南京、蘇州等，房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)活躍，土地增值潛力較大。以南京為例，作為省會(huì)城市，其城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，對(duì)土地的需求持續(xù)存在，土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)具備良好的基礎(chǔ)。若能進(jìn)一步優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提高土地利用效率，有望在土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債方面獲得更多支持，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政收入，助力地方債化解。