老年人免費乘公交撐不住了？錯峰出行引發(fā)關(guān)注

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2025-08-22 08:11:54 觀察者網(wǎng)

近日，吉林省德惠市發(fā)布的一則《免費老年卡錯峰出行通知》引發(fā)了社會關(guān)注。通知提到，因早晚高峰時間段公共交通擁擠，無法保證上學(xué)、通勤人群的剛性出行需求，計劃自9月1日起對持有免費“老年卡”的乘客實行分時段限乘措施，具體限制覆蓋早（5:50—8:00）午（11:00—13:00）晚（16:00—17:50）三個高峰時段。

不過，德惠市瑞祥公共交通有限責(zé)任公司一位工作人員表示，前述公告已撤銷，未來將通過動態(tài)增加公交班次方式應(yīng)對客流壓力。類似事件在其他城市也發(fā)生過，如河北張家口通泰運輸集團有限公司赤城公共交通分公司曾取消老年人公交乘車優(yōu)惠補貼，所有乘客均按正常票價收費，后該通知也被撤回。

這些事件凸顯了城市公共交通在保障公共服務(wù)與運營效率和成本之間的兩難選擇。德惠市為吉林省轄縣級市，由長春市代管，位于吉林省中北部、松遼平原腹地。截至2023年末，德惠市戶籍人口85.36萬人，較2022年下降6‰。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，德惠市65周歲及以上老年人口為11.2萬人，占比16.26%。

2016年11月，德惠市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布《德惠市老年人免費乘車實施辦法（征求意見稿）》，提出凡德惠市戶籍，年滿65周歲及以上的老年人，憑身份證可免費乘坐市區(qū)內(nèi)所有公交線路（不含郊線）。老年人免費乘車由市財政給予補貼，每年300萬元，分兩次撥付給公交企業(yè)。這項政策體現(xiàn)了對老年群體的社會關(guān)懷，但細算經(jīng)濟賬，這筆財政補貼難以完全覆蓋實際成本。

根據(jù)公開信息，德惠市區(qū)公交車票價為投幣每人次1.50元，刷公交IC卡為每人次1.20元。即使不考慮實際乘車頻次，按300萬元年度補貼粗略計算，每位老人年補貼不足27元，并不能覆蓋政策實施的實際成本。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗表示，老年人免費乘車政策作為一項惠民措施，對于低收入城鎮(zhèn)老年人群體具有重要意義，免費公交往往是其社交、就醫(yī)、購物等重要出行依賴，維系著基本的生活質(zhì)量。但全時段的免費政策也在一定程度上加劇了部分城市早晚高峰時期的運營壓力。

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