近期，所謂“全民強制社?！痹掝}引發(fā)熱議

熱議源自最高法近日發(fā)布的

《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》中關(guān)于社保條款的新規(guī)

其中明確：

針對用人單位規(guī)避社保繳納、勞動者主動放棄社保等問題，無論雙方協(xié)商還是勞動者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無效的。勞動者有權(quán)據(jù)此解除勞動合同，要求公司支付經(jīng)濟補償。

“全民強制社?！笔欠裾娴膩砹?？

社會保險的制度功能是什么？

為何之前社會上存在“漏?！焙汀皵啾！爆F(xiàn)象？

解釋（二）如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力？

企業(yè)如何實現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡？

……

小編邀請法學(xué)專家為您分析解答解釋（二）中關(guān)于社保條款的焦點問題

本期專家

解釋（二）并沒有創(chuàng)設(shè)一項新的法律制度，為企業(yè)施加額外的法律義務(wù)

也沒有否定現(xiàn)有的社會保險免繳規(guī)定，推動進入所謂的“全員社保時代”

參保對象依然是符合法律規(guī)定的勞動者

Q1

社會保險的制度功能是什么？

社會保險是國家以保險的方式建立的一項社會保障制度，由符合法律規(guī)定的參保人預(yù)先繳納保險費，計入基金，在參保人年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下由基金支付相關(guān)費用。

社會保險制度在為參保人提供經(jīng)濟保障的同時，也發(fā)揮了緩和勞資矛盾、收入再分配、維護社會穩(wěn)定和促進社會公平的功能。

Q2

為何社會上存在“漏?！薄皵啾！爆F(xiàn)象？

原因1：社會保險抵御的生活風(fēng)險和職業(yè)風(fēng)險發(fā)生概率低，且如老齡化等風(fēng)險往往發(fā)生在若干年之后，職工和單位都可能存在僥幸心理和短視行為，選擇不參保以獲得更高的實發(fā)工資；

原因2：為征繳便利，當(dāng)前采用單位代扣代繳的方式。單位掌握參保和繳費的主動權(quán)，勞動者為了獲得工作機會，憚于向單位提出社保要求。

以上兩個原因造成了法定強制的社會保險制度在實踐中的執(zhí)行不力，導(dǎo)致社會上出現(xiàn)“漏保”和“斷?！爆F(xiàn)象。

Q3

解釋（二）如何界定“自愿放棄社保協(xié)議”的法律效力？

依據(jù)解釋（二）

“協(xié)議”絕對無效：用人單位與勞動者關(guān)于不繳納社會保險費的任何約定或單方承諾均屬無效；

勞動者救濟權(quán)：勞動者可據(jù)此解除勞動合同并要求經(jīng)濟補償；

企業(yè)補繳追償權(quán)：用人單位補繳社保費后，有權(quán)要求勞動者返還已支付的補償費用。

政策邏輯：

針對實踐中存在的“漏?！薄皵啾！爆F(xiàn)象，司法解釋突破了民法上的意思自治原則，堵住“形式自愿”的規(guī)避路徑；

確立“補繳+追償”雙向責(zé)任機制，避免企業(yè)承擔(dān)雙重成本（如補繳后無法追回補償），提高制度執(zhí)行效率。

典型案例重申：社會保險參保是法定義務(wù)，不存在協(xié)議排除空間。

Q4

為何說新規(guī)未創(chuàng)設(shè)新義務(wù)，而是強化現(xiàn)有制度剛性？

可從三個維度理解：

法理基礎(chǔ)

解釋（二）嚴(yán)格遵循《社會保險法》確立的法定強制參保原則，僅對既有規(guī)則進行了細(xì)化

明確“棄保協(xié)議無效”的法律后果；設(shè)計補繳與追償操作細(xì)則。

適用邊界

未擴大參保范圍：僅覆蓋法定勞動關(guān)系；

未否定免繳規(guī)定：保留非全日制、勞務(wù)派遣等法定免繳情形。

制度功能

通過“以案釋法”強調(diào)：社會保險是風(fēng)險分散機制、長遠(yuǎn)利益保障，而非企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。

政策邏輯：

解釋（二）是在現(xiàn)有的法律制度框架下，對社會保險強制參保繳納的制度進行了必要的細(xì)化，讓現(xiàn)有的制度能夠更好地落實。

解釋（二）并沒有創(chuàng)設(shè)一項新的法律制度，為企業(yè)施加額外的法律義務(wù)；也沒有否定現(xiàn)有的社會保險免繳規(guī)定，推動進入所謂的“全員社保時代”，參保對象依然是符合法律規(guī)定的勞動者。

Q5

企業(yè)如何通過多元化用工實現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡？

企業(yè)與勞動者建立何種勞動用工法律關(guān)系，并非自由選擇，一方面要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的目的，另一方面要符合現(xiàn)有法律規(guī)定。

企業(yè)需要全面掌握政策法規(guī)與規(guī)范性文件，在做到人力資源方案合規(guī)的前提下，采取多元化的用工策略，實現(xiàn)社保合規(guī)與成本平衡。

注意：

非全日制用工需嚴(yán)格控時（日均≤4小時，周均≤24小時）；

外包業(yè)務(wù)需徹底剝離“勞動管理屬性”（禁考勤、禁派專人駐場等）。

Q6

經(jīng)營困難企業(yè)有何緩沖機制？

企業(yè)確實面臨嚴(yán)重的經(jīng)營困難，無法按時足額繳納社會保險費：

可向相關(guān)部門申請緩繳，待經(jīng)營狀況改善后補繳

可與員工協(xié)商暫時降低社保繳費基數(shù)或比例

在特定時期，國家會出臺相關(guān)政策，階段性減免企業(yè)的社保繳納義務(wù)（如疫情期間減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險），一些地方會推出地方性社保補貼政策，企業(yè)可關(guān)注相關(guān)政策