李濤在長沙市經(jīng)營一家街邊餐飲店，雇傭了10名服務(wù)員和3名廚師。一直以來，他和員工們都沒有繳納社保。然而，隨著短視頻中頻繁出現(xiàn)的“社保新規(guī)”解釋，李濤開始擔(dān)心員工會(huì)因此要求補(bǔ)繳社?；蛩饕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果要合法合規(guī)地為員工繳納社保，餐廳可能面臨虧損，因?yàn)檠a(bǔ)繳社保的費(fèi)用幾乎等于這家餐飲店的全部利潤。

所謂的“社保新規(guī)”是指最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》第十九條。該條規(guī)定即使企業(yè)與個(gè)人已約定不繳納社保，個(gè)人仍可以以公司未繳納社保為由主動(dòng)離職并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一部分市場聲音認(rèn)為，這將導(dǎo)致中國迎來“全民社?！睍r(shí)代，即所有在職員工都需要合規(guī)繳納職工社保。

但多位研究者和相關(guān)部門人士認(rèn)為這種表述存在誤解。一方面，社保強(qiáng)制繳納的規(guī)定早已存在，只是此前并未嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面，《解釋二》并不意味著要在實(shí)際征繳層面推進(jìn)“全民社?！?。社保征繳涉及系統(tǒng)性改革，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)。

中國人民大學(xué)教授董克用表示，將《解釋二》理解為要實(shí)施“全民社?！笔瞧娴摹Ｕ叨嗄昵熬鸵呀?jīng)對企業(yè)強(qiáng)制繳納職工社保作出相關(guān)規(guī)定，但由于小微企業(yè)的經(jīng)營困難，實(shí)際執(zhí)行中并沒有深究。短期內(nèi)炒作“全民社?！辈焕谛∥⑵髽I(yè)克服當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。

上海保華律師事務(wù)所合伙人楊杰指出，此前許多小微企業(yè)默認(rèn)或與員工約定不繳納職工社保，但此后雙方將在社保繳納上失去互信。部分小微企業(yè)可能會(huì)出于社保成本或法律風(fēng)險(xiǎn)，采取裁員、降薪或者直接關(guān)停等方式。

盡管《解釋二》并不是“社保新規(guī)”，但仍然會(huì)對勞動(dòng)力市場帶來影響。企業(yè)主擔(dān)憂的主要問題是員工的社保合規(guī)費(fèi)用對企業(yè)利潤帶來的沖擊。李濤算了一筆賬，如果足額繳納社保，每月餐廳需額外支出約1.6萬元，接近門店的利潤總額。此外，員工到手工資也會(huì)降低，可能導(dǎo)致員工跳槽。

短期內(nèi)大幅度提升社保覆蓋面會(huì)影響中小企業(yè)的用工成本。為降低用人成本，中小企業(yè)可能會(huì)通過縮減崗位、增加員工工作時(shí)長來實(shí)現(xiàn)社保繳納合規(guī)。楊杰還提到，一些企業(yè)可能會(huì)調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)，例如將月薪拆分為固定工資和社保補(bǔ)貼，以規(guī)避社保成本。

此外，企業(yè)還擔(dān)心稅務(wù)部門是否會(huì)追繳歷史欠費(fèi)。雖然相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定員工可以要求原企業(yè)補(bǔ)繳社保，不受追溯時(shí)效限制，但稅務(wù)部門目前沒有足夠的人力物力去細(xì)查。稅務(wù)部門也需要衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社保繳費(fèi)之間的平衡。

走向“全民社?！钡倪^程中，企業(yè)和勞動(dòng)者的意愿都是需要考慮的因素。從制度設(shè)計(jì)來看，繳納職工社保意味著個(gè)人需要每月犧牲一部分工資來換取退休后的養(yǎng)老金。因此，個(gè)人繳費(fèi)意愿主要取決于如何看待短期收入和長期收入之間的平衡。對于中低收入人群而言，短期收入更為重要。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任向運(yùn)華表示，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用在于讓勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡后獲得基本的生活保障，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。逐步推進(jìn)全民社保對于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性也十分重要。劉鈞呼吁個(gè)人應(yīng)具備長遠(yuǎn)目光，而不是緊盯著眼前的收入。