安克雷奇其實(shí)不太冷。8月15日,預(yù)計(jì)氣溫在7到13攝氏度之間,特朗普與普京將在這個(gè)阿拉斯加州的最大城市舉行會(huì)晤。然而,會(huì)場(chǎng)之外的利益相關(guān)方卻感到寒意。美俄兩國(guó)元首的直接會(huì)晤安排引發(fā)了烏克蘭與歐洲的極大焦慮。
特朗普和普京也并非毫無(wú)憂慮。特朗普宣布會(huì)晤決定之際,正值俄美兩國(guó)相互加大核威懾之時(shí)。調(diào)停烏克蘭危機(jī)一直是特朗普的目標(biāo),盡管屢屢受挫,他仍在嘗試。給俄羅斯50天的停火最后期限、與俄前總統(tǒng)梅德韋杰夫打嘴仗,都反映出他在推動(dòng)?;鸱矫娴木趩?。
數(shù)月來(lái),美國(guó)中東問(wèn)題特使威特科夫頻繁赴俄密會(huì)普京,俄烏雙方也在土耳其等國(guó)展開(kāi)直接談判,但戰(zhàn)事越打越慘烈,雙方立場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)硬。特朗普多次表示,俄烏沖突是“拜登的戰(zhàn)爭(zhēng)”,他正竭力抽身,不愿為此耗費(fèi)財(cái)力資源。美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯提到,美國(guó)不愿再直接出錢(qián)支持烏克蘭,但仍歡迎歐洲國(guó)家繼續(xù)從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器提供給烏克蘭。
特朗普又反復(fù)強(qiáng)調(diào),他有能力解決俄烏沖突。在這種矛盾中,他時(shí)而對(duì)俄烏施壓,時(shí)而又給予安撫,試圖推動(dòng)?;稹H裟艽俪赏;?,這將成為其政治加分項(xiàng),也有助于平息其他地緣紛爭(zhēng)或?qū)W⒂凇瓣P(guān)稅戰(zhàn)”“貿(mào)易戰(zhàn)”。
最令烏克蘭和歐洲不安的是,美國(guó)不僅向?yàn)蹩颂m出口更多武器裝備,還威脅制裁俄羅斯的能源出口。有媒體報(bào)道稱,美國(guó)提出停火方案,要求烏克蘭讓出頓涅茨克等地,作為交換,俄軍則從扎波羅熱、赫爾松等戰(zhàn)線部分撤軍。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),特朗普改善美俄關(guān)系的態(tài)度是解決俄烏沖突和瓦解西方對(duì)俄統(tǒng)一戰(zhàn)線的最佳突破口。俄羅斯意圖通過(guò)經(jīng)貿(mào)、能源、稀土礦產(chǎn)、北極等領(lǐng)域的合作拉緊利益紐帶,改善兩國(guó)關(guān)系,并可能甩開(kāi)烏克蘭與歐洲,在俄美雙邊層面解決烏克蘭危機(jī)。
普京赴阿拉斯加進(jìn)行元首會(huì)晤本身已是政治和外交上的重要突破。會(huì)晤還有助于當(dāng)面澄清俄羅斯的訴求和主張,強(qiáng)化個(gè)人理解和互信。近期,俄軍占領(lǐng)了烏克蘭在頓涅茨克的重鎮(zhèn)恰西夫亞爾并進(jìn)逼戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)波克羅夫斯克,展現(xiàn)自身在戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。
但這并不意味著俄羅斯未來(lái)的談判立場(chǎng)是以取得多少領(lǐng)土為終極目標(biāo)。俄羅斯和平方案的要點(diǎn)在于烏克蘭撤出烏東相關(guān)地區(qū),承認(rèn)克里米亞主權(quán)歸俄,放棄加入北約并限制軍力,進(jìn)行總統(tǒng)大選和政治重建等舉措。另外,北約國(guó)家不能在烏克蘭駐軍也是其核心訴求之一。
對(duì)歐洲來(lái)說(shuō),美俄會(huì)晤的任何進(jìn)展都可能侵蝕其在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng):和平必須以烏克蘭的勝利為前提。對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),其訴求在于立刻實(shí)現(xiàn)無(wú)條件?;?,澤連斯基與普京進(jìn)行面對(duì)面會(huì)談,并在美國(guó)和歐洲的共同參與下真正解決俄烏沖突。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑是俄羅斯同意停火并從烏東地區(qū)撤軍,烏克蘭加入北約并獲得安全保障。
最讓澤連斯基緊張的是特朗普在領(lǐng)土問(wèn)題上的“靈活性”。澤連斯基強(qiáng)調(diào)烏克蘭《憲法》明確規(guī)定,“烏克蘭人不會(huì)把自己的土地拱手讓給占領(lǐng)者”。對(duì)此,特朗普回懟稱,“澤連斯基說(shuō)他必須獲得合乎憲法的批準(zhǔn),這讓我有點(diǎn)不安。他有權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)并殺掉所有人,但進(jìn)行土地交換他卻需要獲得批準(zhǔn)”。
自8月8日以來(lái),歐洲內(nèi)部正在加緊協(xié)調(diào)內(nèi)部立場(chǎng),并與烏克蘭集體向美國(guó)施壓。8月9日,歐洲和烏克蘭代表與萬(wàn)斯在英國(guó)舉行會(huì)談,當(dāng)日歐洲6國(guó)及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還發(fā)表了聯(lián)合聲明。8月11日,歐盟各國(guó)外長(zhǎng)與烏克蘭外長(zhǎng)舉行緊急線上會(huì)議,歐盟宣布將制定第19輪對(duì)俄制裁方案,同時(shí)為烏克蘭提供更多軍事支持,并加大對(duì)烏預(yù)算需求和加入歐盟進(jìn)程的支持。
歐盟26國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布共同聲明,再次強(qiáng)調(diào)只有在?;鸹驕p少敵對(duì)行動(dòng)的背景下才能進(jìn)行有意義的談判,外交解決方案必須保護(hù)烏克蘭和歐洲的重要安全利益。
8月15日的會(huì)晤結(jié)果難以預(yù)料,但各方都在做“安撫”工作。特朗普表示:“下一次會(huì)晤將是澤連斯基與普京,或者澤連斯基、普京和我。如果他們需要,我會(huì)出席?!贝蛄巳甓啵鞣嚼鏇_突與立場(chǎng)僵持愈發(fā)嚴(yán)峻,實(shí)非一次元首會(huì)晤可以化解,未來(lái)也沒(méi)有更多此類(lèi)會(huì)晤可以期待。普京和特朗普都表示對(duì)此次會(huì)晤持謹(jǐn)慎態(tài)度,稱其只是“試探性會(huì)談”。