生完小孩后誰(shuí)來(lái)帶、怎么帶,是困擾許多年輕家庭的難題。近日,四川出臺(tái)規(guī)定,將給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)每人每月200元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。此外,近期廣東、江西、海南等地也給居民發(fā)放了托育消費(fèi)券。這些措施能否有效緩解嬰幼兒照護(hù)難題,托育服務(wù)行業(yè)又面臨哪些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?
根據(jù)《四川省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)助管理辦法(試行)》,從今年8月30日起,被認(rèn)定為普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)并招收3歲以下嬰幼兒的,按照全日托在托人數(shù)和在托月數(shù),給予每人每月200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,用于補(bǔ)助機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。此前,山西、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、山東日照市東港區(qū)等地也出臺(tái)了類(lèi)似的補(bǔ)貼政策。廣東、江西、海南等地還向居民發(fā)放了托育消費(fèi)券,旨在推動(dòng)托育服務(wù)普惠規(guī)范發(fā)展,提高入托率。
事實(shí)上,近年來(lái)多地都出臺(tái)了政策推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,全國(guó)1315個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)出臺(tái)了托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等措施來(lái)降低托育服務(wù)價(jià)格。前不久,國(guó)家衛(wèi)健委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,提出到2025年實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè),新增普惠性托位66萬(wàn)個(gè);到2030年,普惠托育服務(wù)體系基本建立,家庭托育成本有效降低。
中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授陸杰華表示,各地托育政策密集出臺(tái)釋放了一個(gè)積極信號(hào),政府正多措并舉,降低托育服務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。這些政策一方面有助于帶動(dòng)社會(huì)資本投入托育服務(wù)行業(yè),另一方面也能在一定程度上降低有入托意愿家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。但能否真正提升入托率,還需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀察政策落地的成效。北京市社會(huì)科學(xué)院副研究員王鵬指出,政策短期內(nèi)可刺激家庭入托需求,倒逼機(jī)構(gòu)調(diào)整服務(wù)模式,但長(zhǎng)期效果需依賴(lài)托位供需匹配、服務(wù)質(zhì)量提升等配套措施,否則入托率提升可能遭遇瓶頸。