“強(qiáng)制社?！北澈螅簭V東貢獻(xiàn)近半調(diào)劑金養(yǎng)老金池壓力增大

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2025-08-13 08:46:55 澎湃新聞

“強(qiáng)制社保”背后：廣東貢獻(xiàn)近半調(diào)劑金養(yǎng)老金池壓力增大。全民強(qiáng)制社保時(shí)代即將到來。自9月1日起，最高法發(fā)布司法解釋，無論雙方協(xié)商還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無效的。這意味著無論是用人單位選擇規(guī)避，還是勞動(dòng)者主動(dòng)棄保，都是不允許的。

實(shí)際上，社保從誕生之初就要求強(qiáng)制繳納，但一直未嚴(yán)格執(zhí)行。國家重申社保紅線的背后，與養(yǎng)老金池收支緊平衡及各省之間結(jié)構(gòu)性矛盾有關(guān)。東北三省收不抵支，依賴財(cái)政補(bǔ)貼和統(tǒng)籌調(diào)劑；廣東則是最大貢獻(xiàn)者，一省上繳資金占全國地方上繳資金的40%以上。

早在1993年，我國首次提出“建立多層次的社會(huì)保障體系”的目標(biāo)，明確城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。2008年修訂的《勞動(dòng)法》和2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，再次明確用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。廣義上的社會(huì)保險(xiǎn)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)。然而，全國范圍內(nèi)能夠交齊五險(xiǎn)的人并不多。2024年末，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)10.73億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)13.26億人，參加失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為2.46億人、3.04億人、2.53億人。以參保人數(shù)最低的失業(yè)險(xiǎn)推算，全國五險(xiǎn)齊全的人數(shù)不過2.5億。

再看社保基金的收支情況，2024年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入11.89萬億，支出10.61萬億，當(dāng)年結(jié)余1.28萬億。雖然尚有富余，但考慮到11.89萬億收入中各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼達(dá)到2.69萬億、同比增長10.7%，背后壓力顯而易見。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是壓力的主要來源。據(jù)財(cái)政部報(bào)告，2024年財(cái)政補(bǔ)貼增長10.7%，主要是因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的補(bǔ)助增加。

我國養(yǎng)老金采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，當(dāng)前年輕人繳納的養(yǎng)老金已經(jīng)發(fā)出去了。去年全國參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)5.34億，其中在職職工3.87億、離退休人員1.47億，相當(dāng)于2.6個(gè)在職職工供養(yǎng)1位退休老人。隨著老齡化、少子化程度加劇，未來的養(yǎng)老壓力會(huì)更大。

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