夕陽紅案最令人心驚的是民政系統與養(yǎng)老機構間盤根錯節(jié)的利益輸送:
家族化的權力滲透
前民政局長周成生的家族兄弟是夕陽紅股東,其女周玲任院長并成為實控人李新輝情人。周玲弟弟周盛退伍后直接安置進民政局,負責年檢蓋章。
傳銷式內部推廣
王潤生的外甥女李建紅擔任夕陽紅副院長,通過“民政局內部福利”話術吸引投資。某街道辦主任在庭審中承認:“周玲是我表姐,她說這是內部項目”。
檢查淪為集體表演
周盛作證稱,2018-2019年與李湘蓉、王潤生到夕陽紅檢查時,“均流于形式、走過場”。而負責同類工作的股長鄧桂蘭已因玩忽職守罪被判刑,周盛卻仍任局辦公室主任。
這張精心編織的關系網,讓盧雅琴在法庭上哀嘆:“作為民政局長,我處在被架空的境地”。但公訴人犀利指出:正是這種“不予定性、處置、上報”的集體沉默,讓夕陽紅在2015-2019年間新增非法集資15.38億,造成1.85億損失。
04制度補漏與善后反思,養(yǎng)老產業(yè)不能承受之痛
夕陽紅案暴露的監(jiān)管漏洞正在吞噬更多老人。最高檢數據顯示,2023年全國起訴養(yǎng)老領域非法集資犯罪1932人,2024年上半年達343人。為遏制亂象,需系統性改革:
破除監(jiān)管孤島
2019年爆雷時,《養(yǎng)老機構管理辦法》尚未修訂,民政部門缺乏執(zhí)法權。2021年《防范和處置非法集資條例》要求建立跨部門監(jiān)測,但湖南2019年排查發(fā)現全省327家養(yǎng)老企業(yè)中37家高危,顯示執(zhí)行仍薄弱。
當一家養(yǎng)老機構掛著“政府補貼企業(yè)”的金字招牌,承諾12%的年化收益時,確實讓許多人動心。湖南衡陽夕陽紅公寓用14年時間編織了一場28億的龐氏騙局,最終讓3萬老人積蓄付諸東流
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