轉(zhuǎn)移支付之下,哪些地區(qū)在受益?西藏等欠發(fā)達地區(qū)獲顯著支持。你知道2025年上半年增速最快的省份是哪里嗎?答案可能出乎你的意料。從GDP同比增速來看,西藏是全國唯一一個增速超過7%的省份,并且這一現(xiàn)象并非偶然,2023年和2024年的GDP增速冠軍也是西藏。
西藏經(jīng)濟增速如此亮眼的關(guān)鍵在于固定資產(chǎn)投資。上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長24.8%,增速位居全國第一,比全國平均水平高22.0個百分點。近年來,許多省份在地方債務壓力大的情況下,已放棄用投資拉動經(jīng)濟的做法,轉(zhuǎn)向內(nèi)需和外貿(mào)。但對于經(jīng)濟落后、人口只有300多萬且自然條件不佳的西藏來說,消費和外貿(mào)難以成為主要動力,因此只能持續(xù)加大政府投資。
這種投資的底氣來自中央的財政轉(zhuǎn)移支付和東部發(fā)達省市的幫扶。2024年,西藏獲得轉(zhuǎn)移支付收入2568億元,人均收獲7萬元,遠超其他省份。同年西藏的財政收入僅有300億元,相當于轉(zhuǎn)移支付的八分之一。
財政轉(zhuǎn)移支付分為三類:一般性轉(zhuǎn)移支付用于彌補地方標準財政收支缺口,保障地方政府日常運轉(zhuǎn);專項轉(zhuǎn)移支付用于特定項目如大型水利工程建設(shè)或新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展;共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付則由中央與地方共同承擔支出責任,如社會保障項目等。
對于財力匱乏的地區(qū),專項轉(zhuǎn)移支付占地方本級財政收入比重較高,但有時要求地方政府提供一定比例的配套資金,這容易造成財政負擔。在這種情況下,基建投資成為重要手段。通過增加基建投資,不僅能直接增加地方獨享的營業(yè)稅收入,還能間接提升城市土地價值,增加土地出讓金收入和其他相關(guān)稅種收入。
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