育兒補貼一年3600元，刺激了誰？釋放生育鼓勵信號

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2025-08-06 14:54:18 大象新聞

2025年7月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《育兒補貼制度實施方案》。該政策規(guī)定自2025年1月1日起，全國范圍內(nèi)對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，國家基礎(chǔ)標準為每孩每年3600元，一孩、二孩、三孩家庭均可平等享受。

作為全國首個普惠性生育支持政策，這一方案不僅通過實際資金減輕家庭負擔(dān)，還釋放出國家鼓勵生育和提升社會福利的積極信號。新政的設(shè)計體現(xiàn)了國家層面對生育支持的深思熟慮，主要體現(xiàn)在普惠、務(wù)實和可持續(xù)三個方面。

此次政策最突出的特點是“全覆蓋”，無論戶籍在城市還是農(nóng)村，無論家庭收入高低，只要符合條件均可申領(lǐng)補貼。據(jù)統(tǒng)計，我國2023年新生兒約902萬人、2024年新生兒約954萬人。若以2025年全額補貼標準計算，每年將惠及上千萬家庭。政策設(shè)計還體現(xiàn)了“歷史補償”的靈活性：2022年至2024年出生的孩子可按月領(lǐng)取補貼。例如，2023年10月出生的孩子可以領(lǐng)取補貼6600元，這種精細化安排使更多家庭受益。

從國際經(jīng)驗看，育兒補貼是發(fā)達國家提升生育率的常見手段。法國、德國等發(fā)達國家育兒補貼約占人均GDP的5%-8%。雖然我國方案單筆金額較低，但以人均GDP占比衡量，3600元約占2024年人均GDP（95749元）的3.7%，以人均可支配收入衡量，3600元約占2024年人均可支配收入（41314元）的8.73%。這一比例已經(jīng)處于國際經(jīng)驗區(qū)間的中上水平，尤其對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村家庭，這一比例更高。例如，河南農(nóng)村居民2024年人均可支配收入21330元，補貼占比高達16.88%，能顯著改善家庭育兒條件。

方案明確由中央財政設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付資金，按比例補助東、中、西部地區(qū)，地方提標部分則自行承擔(dān)。這種模式既確保全國統(tǒng)一底線，又為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)預(yù)留政策空間。以2025年預(yù)計新生兒900萬計算，中央財政年支出約720億元，全年發(fā)放總額將近1000億元，約占2024年全國一般公共預(yù)算支出的0.35%，財政可持續(xù)性強。

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