長(zhǎng)三角探索普惠性生育政策托育服務(wù)加速普及

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2025-08-06 10:00:03 上觀新聞

隨著《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的出臺(tái)，我國(guó)首次建立了全國(guó)統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼體系，這標(biāo)志著生育支持政策進(jìn)入了一個(gè)新的制度化階段。長(zhǎng)三角地區(qū)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，通過(guò)補(bǔ)貼和托育服務(wù)來(lái)解決“生不起”和“沒(méi)人帶”的核心問(wèn)題，形成更加完善的生育政策體系。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院副院長(zhǎng)楊凡表示，從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，育兒補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)大約為人均GDP的2%到8%，而國(guó)內(nèi)此次設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP的3%到4%之間。

在此之前，長(zhǎng)三角地區(qū)的許多城市已經(jīng)探索實(shí)施了多樣化的地方性育兒補(bǔ)貼措施，但缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，育兒補(bǔ)貼變得更加普惠和制度化，同時(shí)生育保險(xiǎn)制度和產(chǎn)假制度也在不斷完善。

從過(guò)去一年的人口數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)出生人口有反彈的趨勢(shì)。2024年全國(guó)出生人口同比增加52萬(wàn)人，這是近8年來(lái)首次正增長(zhǎng)。具體到長(zhǎng)三角地區(qū)，上海、江蘇和浙江的出生率均有所提升，其中浙江以6.2‰的出生率位居區(qū)域首位；上海從4‰上升至4.8‰；江蘇小幅增長(zhǎng)至5‰；安徽雖然降至6.2‰，但仍并列區(qū)域內(nèi)第一。

從生育子女?dāng)?shù)量分布上看，上海仍以一孩家庭為主，生育一個(gè)孩子的女性占52.6%，生育兩個(gè)及以上的僅占18.15%。江蘇和浙江生育二孩的比例近年來(lái)明顯提升，分別達(dá)到25.91%和33.22%，而安徽的多孩家庭在長(zhǎng)三角占比最高。

值得注意的是，長(zhǎng)三角地區(qū)的生育年齡正在普遍推遲。上海戶籍女性平均初育年齡為31.81歲，平均生育年齡為32.58歲。浙江育齡婦女的平均生育年齡從2010年的27.98歲提高到2020年的29.09歲，“晚育”已經(jīng)成為一大趨勢(shì)。

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