2025年8月4日，廣州多區(qū)暴雨紅色預警再度拉響，海珠、增城、從化等區(qū)域瞬時降水量突破百毫米大關，城市交通幾近癱瘓，部分區(qū)域“城市看海”的景象再次上演。這不僅是極端天氣事件，更是全球氣候變化背景下暴雨常態(tài)化的殘酷縮影。它直接揭示了廣州這座超大城市在高速發(fā)展模式下，基礎設施建設和應急管理體系的結構性短板，拷問著城市可持續(xù)發(fā)展的真正韌性與智慧。

廣州自古便與水患共舞，作為典型的季風氣候感潮河口城市，防洪排澇壓力與生俱來。盡管《廣州市防洪(潮)排澇規(guī)劃》已雄心勃勃地規(guī)劃至2035年，旨在構建安全可靠的防洪排澇體系，并設定了中心城區(qū)防御北江300年一遇、西江200年一遇洪水，城市治澇標準20年一遇的目標，但頻繁的紅色預警與屢屢發(fā)生的內(nèi)澇無情地揭示了規(guī)劃藍圖與實際承載力之間的巨大鴻溝。這不僅僅是工程技術層面的問題，更是城市發(fā)展哲學深層次的結構性缺陷。

城市規(guī)劃理念的滯后是導致當下困境的主要原因。長期以來，廣州的城市發(fā)展模式過度強調(diào)經(jīng)濟增長與空間擴張，對生態(tài)韌性與自然水文循環(huán)的考量不足。城市化進程中，大量的自然地表被硬化，透水面積急劇減少，削弱了城市天然的蓄水、滲水和滯水能力?！昂＞d城市”理念雖被反復提及，甚至寫入規(guī)劃，但推行速度與覆蓋廣度未能跟上氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。城市如同一個被水泥和瀝青包裹的巨大軀體，雨水無法有效下滲，只能在硬質鋪裝上迅速匯集，形成洪流，最終導致內(nèi)澇。這種“重開發(fā)、輕生態(tài)”的路徑依賴使得城市在面對自然之力時顯得異常脆弱。

基礎設施建設標準與實際實施層面的脫節(jié)進一步加劇了城市的脆弱性。盡管《規(guī)劃》提出了高標準的防洪治澇目標，現(xiàn)實中大量老舊城區(qū)的排水管網(wǎng)仍停留在上世紀的設計標準，排水能力不足現(xiàn)行標準的三分之一。面對小時雨量動輒80毫米以上的極端降水，這些老舊管網(wǎng)形同虛設，瞬間被擊穿。即使在新建區(qū)域，地下管線復雜化、空間有限等問題也嚴重制約了排水設施的升級改造。例如，黃埔區(qū)在30座市政道路下穿隧道、涵洞安裝了積水自動攔截系統(tǒng)，雖然有所進步，但在全市范圍的極端暴雨面前，仍顯得杯水車薪。

城市應急管理與社會協(xié)同機制同樣存在結構性短板。盡管氣象部門及時發(fā)布了紅色預警，水利部門啟動了防汛應急響應，鐵路部門也采取了列車停運等措施，但預警信息從發(fā)布到“最后一公里”的精準傳達以及公眾的有效避險響應仍是巨大的挑戰(zhàn)。荔灣區(qū)社區(qū)居委會主任無奈表示：“預警短信收到時，地下車庫已經(jīng)進水了?！贝送猓M管“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的基層防汛機制正在推廣，但如何真正實現(xiàn)高致災風險區(qū)域居民的轉移仍面臨巨大的執(zhí)行難度和潛在阻力。這暴露出跨部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動不足，以及基層治理在動員公眾、快速響應方面的深層挑戰(zhàn)。

要提升廣州應對“暴雨常態(tài)化”的城市韌性，實現(xiàn)更可持續(xù)和智慧的未來，城市發(fā)展模式必須進行根本性調(diào)整。這不僅僅是修修補補的工程問題，更是一場從頂層設計到基層治理的系統(tǒng)性變革。規(guī)劃理念需要重構，將“海綿城市”理念提升為城市規(guī)劃的頂層設計，從源頭增加城市透水面積，恢復自然蓄水、滲水和滯水功能?；A設施建設標準需全面躍升并智能化，加大對地下管網(wǎng)的升級改造力度，特別是在老舊城區(qū)，使其能夠真正應對百年一遇的極端降水。同時，全面部署并優(yōu)化低洼地帶的積水自動攔截系統(tǒng)，并引入智能閥門改造，實現(xiàn)排水系統(tǒng)的智能化調(diào)度。

應急管理與社會協(xié)同機制必須扁平化、高效化。推廣并深化“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”模式，賦能社區(qū)和街道，使其在極端天氣來臨前能迅速組織風險排查、物資儲備和人員轉移，確保應急響應的“最后一公里”效率。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升氣象預警的精準度和提前量，并建立多渠道、多層次的信息發(fā)布機制，確保預警信息能及時、精準傳達到每一位市民。

公眾參與和技術創(chuàng)新是城市韌性的核心。提升市民的防災意識和自救互救能力至關重要，包括普及災害預警信息解讀，引導公眾參與社區(qū)防災演練，熟悉應急避險路線。通過“穗云智慧城管”等平臺，鼓勵市民積極上報積水、內(nèi)澇等隱患，形成政府與市民共同應對災害的合力。同時，探索巨災保險等市場化風險分擔機制，增強社會整體的風險承受能力。

廣州能否經(jīng)受住暴雨常態(tài)化的考驗，取決于能否從“被動應對”轉向“主動適應”，從“硬實力”建設轉向“軟實力”提升，讓城市在風雨中更顯堅韌，而非年復一年地重演“城市看?！钡谋矂?。畢竟，一個真正偉大的城市，其韌性不僅在于抵御災害，更在于從每一次挑戰(zhàn)中汲取教訓，進化出更智慧、更具生命力的未來。