甘肅蘭州黃河風(fēng)情線環(huán)保公廁外，女性游客排隊(duì)等候。8月1日起，《甘肅省婦女權(quán)益保障條例》正式施行，其中明確規(guī)定城市公共廁所女性廁位與男性廁位比例應(yīng)當(dāng)提高到3∶2，在人流集中的場(chǎng)所比例應(yīng)提高到2∶1。甘肅成為全國(guó)首個(gè)在地方立法中明確這一比例的省份。

女廁所排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象在公共生活中非常普遍，甚至在一些景區(qū)還出現(xiàn)過(guò)女游客不得已使用男廁所的情況。通常情況下，由于生理結(jié)構(gòu)的原因，女性上廁所的時(shí)間比男性要長(zhǎng)，再加上生理期、孕期及照看嬰幼兒等特殊情況，女性對(duì)廁所的需求時(shí)間進(jìn)一步增加。因此，女廁所排長(zhǎng)隊(duì)并不是女性動(dòng)作慢或拖延的問(wèn)題，而是長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)公共資源配置中被忽視的結(jié)構(gòu)性不平等問(wèn)題。

公共空間設(shè)計(jì)逐漸形成共識(shí)，男女廁位比例不應(yīng)簡(jiǎn)單“對(duì)半分”，而應(yīng)根據(jù)性別使用特點(diǎn)重新劃分。2016年，住建部修改了《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求“人流集中的場(chǎng)所，女廁位與男廁位（含小便占位）的比例不應(yīng)小于2∶1”。2022年，《旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定》發(fā)布，鼓勵(lì)提高女性廁位數(shù)量，男女廁位比應(yīng)達(dá)到1:1.5。2024年，國(guó)家鐵路局發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告，修訂后的《鐵路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，候車區(qū)男女廁位比例應(yīng)為1∶2。這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整顯示出政策上的善意，一些地方在新建或改建公共廁所時(shí)也逐漸提升女廁位占比。例如，2020年故宮博物院將男女廁所比例改為1:2.6，共設(shè)置了35個(gè)女廁，有效緩解了女廁所排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題。

然而，由于這些標(biāo)準(zhǔn)只是行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，各地在女廁設(shè)置方面仍存在較大差異。南京景楓中心商場(chǎng)因廁所改造登上熱搜，但改建后的男女廁位比例僅為1:1.3，仍未達(dá)到1:2。關(guān)于女廁設(shè)置，目前的法律法規(guī)大都只是比較寬泛的表述。2022年新修訂的《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)考慮婦女的特殊需求，配備滿足婦女需要的公共廁所和母嬰室等公共設(shè)施”。即將于10月1日實(shí)施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》則提出“提高女性廁位配建比例”。

甘肅的做法使男女廁位比例第一次明確地寫(xiě)進(jìn)地方性法規(guī)，從倡導(dǎo)變成了具有法律剛性的要求，有利于相關(guān)政策精神落地。解決女廁所排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題不僅需要立法，還要面對(duì)執(zhí)行層面的困難。新建廁所相對(duì)容易，只需在設(shè)計(jì)階段參照?qǐng)?zhí)行即可，但大量現(xiàn)存設(shè)施受限于建筑結(jié)構(gòu)、管道布局、空間不足等問(wèn)題，很難調(diào)整到位。因此，立法的另一項(xiàng)功能更加重要，它向更多公共空間管理者傳遞了明確的信息：女性如廁便利不是可有可無(wú)的服務(wù)增項(xiàng)，而是需要制度保障的基本權(quán)利，是衡量城市公共服務(wù)是否公平的重要標(biāo)尺。

即便暫時(shí)沒(méi)有改建條件的地方，也可以探索中性廁位、潮汐廁所、靈活調(diào)配等做法，以緩解短期內(nèi)的女廁所使用壓力。財(cái)政上可以考慮設(shè)立專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼老舊廁所的改造更新，將其納入民生工程和城市更新體系之中，給予政策支持。甘肅通過(guò)地方法規(guī)形式明確女廁位比例，將宏觀的性別平等理念落實(shí)到了每一間公廁的具體尺度上。希望更多地方能夠借鑒甘肅的做法，讓女性不再為如廁排隊(duì)而苦惱，公共空間的公平性也能得到更多體現(xiàn)。