在8月1日關(guān)稅協(xié)商最后期限前夕,特朗普政府對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。美東時(shí)間7月30日,白宮宣布特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令,暫停對(duì)低價(jià)值貨物的最低限度免稅待遇。自8月29日起,通過非國(guó)際郵政網(wǎng)絡(luò)寄送的價(jià)值不超過800美元且原本符合免稅條件的進(jìn)口貨物將被征收適用關(guān)稅。對(duì)于通過國(guó)際郵政系統(tǒng)運(yùn)送的貨物,將根據(jù)從價(jià)稅或從量稅征稅。
今年5月,在中美雙邊稅率大幅下降的情況下,小額包裹稅率也有所調(diào)整。當(dāng)時(shí)特朗普修正了行政命令,將低于800美元的小額包裹從價(jià)率由120%降至54%,同時(shí)維持每件100美元的從量關(guān)稅,并取消了原計(jì)劃于6月1日將從量關(guān)稅提高至200美元的規(guī)定。
此次白宮取消豁免的理由是托運(yùn)人利用小額包裹較低的安全措施運(yùn)輸非法芬太尼等合成阿片類藥物及毒品進(jìn)入美國(guó)。這一政策變動(dòng)預(yù)計(jì)將影響快時(shí)尚行業(yè)以及Temu、Shein、亞馬遜等零售商和進(jìn)口商品包裹托運(yùn)商。
美國(guó)的小額免稅制度始于1930年代,最初是為了簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易手續(xù),方便旅客攜帶紀(jì)念品回國(guó)并減輕海關(guān)負(fù)擔(dān)。2018年貿(mào)易摩擦后,“低價(jià)直郵+小額免稅”成為中國(guó)跨境電商的主要策略,美國(guó)小額包裹數(shù)量激增十倍達(dá)到13.6億件。Shein和Temu等電商平臺(tái)借此機(jī)會(huì)迅速崛起,利用中國(guó)供應(yīng)鏈的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
隨著時(shí)間推移,美國(guó)兩黨逐漸認(rèn)為小額免稅政策存在漏洞,影響本土制造業(yè)與就業(yè)市場(chǎng)。特朗普政府再次上臺(tái)后多次調(diào)整該政策,4月2日宣布自5月2日起正式取消來自中國(guó)內(nèi)地和香港的小額包裹免稅待遇,并要求繳納30%的關(guān)稅或每件25美元的固定關(guān)稅。
這些政策變化導(dǎo)致美國(guó)海關(guān)清關(guān)壓力增大,預(yù)計(jì)每年給企業(yè)和消費(fèi)者帶來470億美元的經(jīng)濟(jì)損失。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此回應(yīng)稱,跨境電商滿足了消費(fèi)者的個(gè)性化需求,是國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的重要趨勢(shì),美國(guó)對(duì)小額包裹關(guān)稅政策的破壞性調(diào)整將嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)消費(fèi)者利益。