當?shù)貢r間7月28日24時(北京時間29日凌晨1時),泰國和柬埔寨達成的?;饏f(xié)議正式生效,結束了持續(xù)數(shù)日的邊境沖突。該協(xié)議在不到三小時內(nèi)迅速達成,并于當天生效。29日上午,兩國軍方已在邊境地區(qū)舉行區(qū)域軍事指揮官非正式會晤,一致同意全面遵守?;饏f(xié)議,并加強后續(xù)溝通協(xié)調(diào)。
這場十幾年來最嚴重的邊境沖突之所以能迅速平息,多位專家認為是多重因素共同作用的結果。首先,從經(jīng)濟角度看,沖突對兩國邊境地區(qū)的民生和經(jīng)濟造成了巨大沖擊。雙方已疏散近30萬民眾,這些民眾的生活安全與生計受到嚴重影響。邊境兩側的旅游業(yè)、跨境貿(mào)易及相關工廠也遭受重創(chuàng),而兩國本就面臨美國高關稅的壓力與威脅,這無疑加劇了經(jīng)濟困境。此外,大批柬埔寨勞工在泰國工作,形成了雙向制衡關系。若剩余勞工大規(guī)?;貒?,柬埔寨將面臨巨大的就業(yè)安置、民生保障及社會穩(wěn)定壓力,泰國的旅游業(yè)乃至整體經(jīng)濟也會受到嚴重影響。
政治考量也是重要因素。泰國當前政局動蕩不安,不希望沖突持續(xù)。柬埔寨洪瑪奈政府面臨國內(nèi)壓力,在實際軍事對抗中并未獲益,反而丟失了一些邊境高地和要地。這導致洪瑪奈政府在國內(nèi)形象受損,面臨信任危機。因此,柬方?jīng)Q定盡快止戰(zhàn)止損。
東盟機制在此過程中發(fā)揮了關鍵作用。作為東盟輪值主席國,馬來西亞總理安瓦爾迅速行動,不僅與兩國領導人通話,還提供談判場地,邀請他們到馬來西亞進行直接談判。這是東盟輪值主席國首次直接著手解決泰國與柬埔寨之間長期存在的沖突。東盟國家內(nèi)部不希望成員國之間爆發(fā)沖突,作為東盟輪值主席國的馬來西亞牽頭斡旋,這一行動符合東盟各國的整體態(tài)度。東盟為雙方提供了合適的臺階,推動局勢向緩和方向發(fā)展。
中美兩國的建設性參與也助力?;?。柬埔寨首相洪瑪奈特別提到,此次在吉隆坡召開的特別會議由馬來西亞主辦,美國協(xié)辦,中國參與。馬來西亞清楚這些大國對泰柬兩國領導人的影響力,因此邀請中美兩大國出席會議是一項明智策略。中國始終視泰國和柬埔寨為友好鄰邦,穩(wěn)定周邊是中國外交的重要努力方向,因此中國也積極發(fā)揮作用。