中國(guó)實(shí)行稀土出口管制后美做了什么?近期中國(guó)在稀土領(lǐng)域雙管齊下,一方面加強(qiáng)了對(duì)部分中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的力度,另一方面則出重拳打擊走私戰(zhàn)略礦產(chǎn)的團(tuán)伙和個(gè)人,從源頭把控好稀土流向??考诱麝P(guān)稅對(duì)華施壓的美國(guó)自然首當(dāng)其沖。數(shù)據(jù)顯示,受中國(guó)出口管制影響,美國(guó)軍工企業(yè)稀土庫(kù)存僅剩三個(gè)月儲(chǔ)備。
考慮到氧化鋱、鏑等中重稀土元素是F-35戰(zhàn)機(jī)激光制導(dǎo)系統(tǒng)、高超音速導(dǎo)彈推進(jìn)器的核心材料,而全球超九成稀土加工產(chǎn)能又掌握在中國(guó)手中,特朗普近期迫切尋求打破這一稀土困境、建立起一條獨(dú)立于中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈,為此他向兩個(gè)國(guó)家提出了懇求。
這兩個(gè)國(guó)家分別是緬甸和巴西,特朗普為了獲得兩國(guó)的稀土曾制定過(guò)這樣的計(jì)劃:對(duì)巴西,美方的說(shuō)辭是如果巴西開(kāi)放稀土礦產(chǎn)所有權(quán),那就能換取更低的關(guān)稅;對(duì)緬甸,美方除了考慮動(dòng)用關(guān)稅手段外,還打算繞開(kāi)軍政府直接與克欽獨(dú)立軍開(kāi)展合作,并與印度合作加工這些稀土。
這種威逼利誘的招數(shù)受到了廣泛批評(píng)。巴西總統(tǒng)盧拉嘲諷特朗普是在"投機(jī)取巧",并強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)在巴西進(jìn)行礦產(chǎn)勘探都必須獲得國(guó)家授權(quán),且未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售或轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)利。至于特朗普對(duì)緬甸稀土的覬覦,緬甸問(wèn)題專(zhuān)家博蒂爾·林特納做了不留情面地批評(píng),稱(chēng)美國(guó)想要在中國(guó)眼皮底下從該地區(qū)運(yùn)輸稀土"完全是瘋了"。
實(shí)事求是地講,特朗普上述計(jì)劃著實(shí)過(guò)于天馬行空??梢岳斫馑霐[脫中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的迫切心態(tài),但是病急也不能亂投醫(yī)。首先巴西、緬甸與中國(guó)的關(guān)系要?jiǎng)龠^(guò)與美國(guó)的關(guān)系,特朗普"挖墻腳"的難度很大;其次,拿稀土換降低關(guān)稅這種霸道做法效果不會(huì)多好,因?yàn)榘臀髟趯?duì)美貿(mào)易中處于貿(mào)易逆差地位,而緬甸的經(jīng)濟(jì)體量又太小,僅從對(duì)美貿(mào)易里獲得了5.79億美元貿(mào)易逆差。
再者說(shuō),獲取稀土原料只是稀土供應(yīng)鏈的上游,精煉這些稀土才是重中之重。就算特朗普能把稀土原料從海外運(yùn)回美國(guó)本土,但是他能強(qiáng)令美國(guó)工廠精煉這些稀土嗎?答案顯然是否定的。正如《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出:"當(dāng)中國(guó)掌握著從采礦設(shè)備到萃取工藝的439項(xiàng)專(zhuān)利時(shí),任何地緣政治博弈都難以撼動(dòng)其產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)"。
從中不難發(fā)現(xiàn),特朗普的確為避免被中國(guó)卡脖子作了一定努力,但這些努力并不可能徹底改變美國(guó)在稀土供應(yīng)鏈上有求于中方的現(xiàn)實(shí)。歸根結(jié)底,稀土供應(yīng)鏈?zhǔn)菑?fù)雜的國(guó)際貿(mào)易所催生出來(lái)的,特朗普認(rèn)為可以靠美國(guó)的國(guó)際地位重塑稀土供應(yīng)鏈,這無(wú)疑是在和過(guò)去幾十年的國(guó)際貿(mào)易成果對(duì)著干,最終的結(jié)局可想而知。就算他是美國(guó)總統(tǒng),也不能靠幾條行政命令憑空搞出一條稀土供應(yīng)鏈來(lái)。
總而言之,中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)當(dāng)下正在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談,這才是特朗普解決稀土供應(yīng)問(wèn)題的最佳場(chǎng)合。中方已在會(huì)談開(kāi)始前明確表態(tài),強(qiáng)調(diào)愿本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,繼續(xù)就彼此關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題開(kāi)展磋商。如果美方此時(shí)拿得出令中方滿(mǎn)意的態(tài)度與讓步,稀土供應(yīng)問(wèn)題不是不能談,畢竟在特朗普今年發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之前,中美稀土貿(mào)易已經(jīng)維持很長(zhǎng)時(shí)間了。究竟誰(shuí)才是破壞這條供應(yīng)鏈的真兇,各方心知肚明。