特朗普政府上臺(tái)后不久就開始關(guān)注全球礦產(chǎn)資源,尤其是稀土?,F(xiàn)在,美國將目光轉(zhuǎn)向了緬甸。知情人士透露,特朗普政府正在內(nèi)部討論數(shù)項(xiàng)可能改變美國對(duì)緬長期政策的建議,核心目的是削弱中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位,將緬甸豐富的重稀土資源從中國供應(yīng)鏈中轉(zhuǎn)移出來,為美國戰(zhàn)略服務(wù)。
這些討論仍處于評(píng)估與探討階段。專家指出,如果特朗普真的考慮在中國眼皮底下從緬甸運(yùn)輸稀土出口,那他們“完全是瘋了”。討論的方案包括兩種路線:一種是與緬甸軍政府談判,促成其與克欽獨(dú)立軍之間達(dá)成和平協(xié)議;另一種是繞開軍政府直接與克欽獨(dú)立軍合作。這些建議由一名美國商業(yè)游說人士和昂山素季前顧問提出,相關(guān)對(duì)話涉及克欽獨(dú)立軍代表和部分國際專家。
提議者還希望美國政府放寬對(duì)緬甸征收的40%關(guān)稅,逐步解除對(duì)軍政府及其盟友的制裁,與印度合作加工稀土,并任命一名特使來執(zhí)行這些任務(wù)。稀土是一組包含17種金屬元素的統(tǒng)稱,具有豐富的磁、光、電、熱等特性,廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車電池、半導(dǎo)體制造和戰(zhàn)機(jī)隱身涂層等領(lǐng)域。
全球近九成的稀土加工能力掌握在中國手中,而美國稀土產(chǎn)量有限,主要依賴進(jìn)口。這使得確保稀土供應(yīng)成為特朗普政府與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。近年來,緬甸稀土產(chǎn)量大幅增長,從2014年的200噸上升到2020年的3.1萬噸,躋身全球前三。中國也從緬甸大量進(jìn)口稀土,根據(jù)國泰君安研報(bào),2024年中國全口徑進(jìn)口稀土總量約7.73萬噸,其中自緬甸進(jìn)口量為4.4萬噸,占比57%。
美國也開始盯上了緬甸稀土。一位接近美國副總統(tǒng)辦公室的人士稱,17日在萬斯辦公室舉行的一次會(huì)議上討論了游說人士提出的一些建議。美國商會(huì)前駐緬代表亞當(dāng)·卡斯蒂略證實(shí)了這一消息,他建議效仿中國,先斡旋軍政府與克欽獨(dú)立軍達(dá)成雙邊自治協(xié)議,美國作為和平調(diào)停者介入。他還提議美國與美日印澳“四方安全對(duì)話”合作,共同精煉、處理緬甸重稀土以最終向美國出口,特別是與印度合作。