前美國(guó)駐北約大使表示,特朗普自以為掌握著所有貿(mào)易底牌,但他被誤導(dǎo)了。從4月2日到7月9日,再到最新的8月1日,特朗普在對(duì)全世界掀起關(guān)稅戰(zhàn)后已經(jīng)兩次延期談判的截止日期,并堅(jiān)稱這一次不會(huì)再有延期。
盡管特朗普嘴硬,但對(duì)許多觀察者來說,朝令夕改已成為他的常態(tài)。華爾街分析人士甚至為特朗普此類行為取了個(gè)名字——“膽怯交易”,即“特朗普總是膽怯”。前美國(guó)駐北約大使、哈佛大學(xué)貝爾弗中心高級(jí)研究員伊沃·達(dá)爾德認(rèn)為,越來越多的國(guó)家會(huì)意識(shí)到不可能與美國(guó)達(dá)成公平交易,終將不計(jì)轉(zhuǎn)型代價(jià)另尋經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。
對(duì)于特朗普挑起的關(guān)稅戰(zhàn),中方已反復(fù)表明立場(chǎng),外交部發(fā)言人重申,關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,濫施關(guān)稅不符合任何一方的利益,搞保護(hù)主義損害各方利益。
事實(shí)上,許多評(píng)論員、分析師甚至市場(chǎng)人士都認(rèn)為,特朗普設(shè)定的最新期限與之前并無二致。華爾街分析師娜迪亞·洛威爾說:“過去的幾個(gè)月,我們看到特朗普政府不斷升級(jí)局勢(shì),然后迅速降溫,這可能只是另一種戰(zhàn)術(shù)上的施壓?!?/p>
特朗普有兩個(gè)面孔:“交易大師”和“關(guān)稅俠”。自詡為“交易大師”的特朗普大膽且承諾過多,而“關(guān)稅俠”特朗普幾十年來一直抨擊自由貿(mào)易,認(rèn)為其他國(guó)家在占美國(guó)便宜。1999年,特朗普曾說他會(huì)通過對(duì)商品征稅來平衡競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。25年后,特朗普宣稱關(guān)稅是“字典中最美麗的詞”,并對(duì)全世界高舉關(guān)稅大棒。
許多人認(rèn)為,特朗普在競(jìng)選期間及上任后發(fā)出的關(guān)稅威脅只是他熱衷于交易的體現(xiàn)。當(dāng)特朗普將關(guān)稅截止日期延長(zhǎng)至7月9日時(shí),白宮首席貿(mào)易顧問納瓦羅曾承諾特朗普將在90天內(nèi)達(dá)成90項(xiàng)交易。但90天過去后,特朗普僅達(dá)成了兩項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議,一項(xiàng)與英國(guó),另一項(xiàng)與越南,且大部分細(xì)節(jié)尚未敲定。
歐盟、加拿大、日本等許多國(guó)家仍表示正在爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議,但即便在8月1日截止日期來臨時(shí)美國(guó)與部分國(guó)家達(dá)成了一些協(xié)議,數(shù)量必定寥寥且內(nèi)容粗疏。盡管特朗普自詡為“交易大師”,但他首先是一個(gè)“關(guān)稅俠”,在兩次推遲了截止日期后,特朗普仍將美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅提高到近一個(gè)世紀(jì)未見的水平。
特朗普從三個(gè)方面看待關(guān)稅:他認(rèn)為關(guān)稅是一種高效且低成本的創(chuàng)收方式;還認(rèn)為其他國(guó)家一直在“竊取”美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)和制造能力;最后,他認(rèn)為關(guān)稅可以彌補(bǔ)甚至消除雙邊貿(mào)易逆差。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,雙邊貨物逆差并不能說明經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱,特朗普卻錯(cuò)誤地將逆差視為損失,順差視為收益。
特朗普自以為能贏得關(guān)稅游戲,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力意味著其他國(guó)家必須聽從他的指揮。然而,特朗普常常忘記其他國(guó)家也有選擇,包括選擇去其他“百貨商店”購(gòu)物或干脆不購(gòu)物。越來越多的國(guó)家意識(shí)到無法與美國(guó)達(dá)成公平交易,他們很可能會(huì)尋找其他地方的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),往往不計(jì)短期轉(zhuǎn)型成本。
美國(guó)的亞洲、歐洲和北美盟友越來越傾向于彼此合作,重申全球貿(mào)易規(guī)則并加強(qiáng)貿(mào)易聯(lián)系。他們正在“去風(fēng)險(xiǎn)化”,減少對(duì)特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。與此同時(shí),其他大型經(jīng)濟(jì)體,特別是金磚國(guó)家,也在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。哥倫比亞和巴西等美洲國(guó)家也在轉(zhuǎn)向北京,遠(yuǎn)離華盛頓。雖然加拿大仍希望達(dá)成協(xié)議,但該國(guó)也在通過加強(qiáng)與歐洲的聯(lián)系、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)外部壓力,馬來西亞總理安瓦爾在東盟會(huì)議上表示需要鞏固自身基礎(chǔ),加強(qiáng)彼此貿(mào)易,增加相互投資。澳大利亞墨爾本大學(xué)亞洲研究所助理教授亞歷山大·海德指出,美國(guó)正在相當(dāng)迅速地試圖瓦解自己建立的體系,這讓很多人感到驚訝。