上海虹橋國際機(jī)場，舷梯緩緩放下，隨著澳大利亞總理阿爾巴尼斯踏上中國土地的那一刻，太平洋的上空似乎也在醞釀著一場無聲的“外交風(fēng)暴”。

隨他而來的，是14位澳大利亞各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“掌舵者”，這不僅代表了價值數(shù)千億的經(jīng)貿(mào)合作意向，更是堪培拉在風(fēng)云變幻的國際局勢中，向中國示好的決心。

此情此景，著實令人唏噓，因為，就在阿爾巴尼斯來訪中國的一個多月前，還曾在澳大利亞的大選中威脅要收回中國企業(yè)在達(dá)爾文港的經(jīng)營權(quán)。

雖說澳大利亞的對華態(tài)度一如“薛定諤的貓”早已不是什么新鮮事兒，但月余之間，風(fēng)向驟變，還是再次刷新了我們對這種“善變”外交姿態(tài)的認(rèn)知。

澳大利也對中國如此善變，究竟能得到什么好處？

中澳強(qiáng)相關(guān)

要理解澳大利亞的“善變”，我們還得回到2022年的那場決定澳大利亞政治走向的聯(lián)邦大選。

在這場大選中，執(zhí)政的自由黨-國家黨聯(lián)盟，在總理莫里森的帶領(lǐng)下，正要努力爭取第三個任期，而挑戰(zhàn)者，則是由安東尼·阿爾巴尼斯及其領(lǐng)導(dǎo)的工黨。

可令所有人都沒想到的是，在這次激烈的角逐中，中國的身影似乎“無處不在”。

之所以這樣說，是因為莫里森政府悍然將所謂的“中國威脅”擺在了競選的核心位置，大肆污蔑中國干涉選舉與導(dǎo)彈脅迫，試圖將中國塑造成澳大利亞的“假想敵”。

在中國與所羅門群島簽署安全協(xié)議后，莫里森政府更是將這種針對落到實處，通過質(zhì)疑工黨“對華軟弱”，將其定性成無法保障國家安全的政治角色。

這其中固然有選舉競爭的策略考量，但制造所謂的外部威脅，轉(zhuǎn)移民眾對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境和疫情應(yīng)對不力的不滿，也是莫里森如此行事的重要原因。

然而事實證明，莫里森政府顯然打錯了算盤，據(jù)國立大學(xué)的民調(diào)顯示，澳大利亞60%以上的選民更為關(guān)注的，大都是與日常相關(guān)的生活成本、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)狀況乃至氣候變化等問題。

對他們而言，被“人為創(chuàng)造”出來的所謂“中國威脅”遠(yuǎn)不如日益上漲的物價和難以負(fù)擔(dān)的房租來得真切。

再加上澳大利亞發(fā)生山火期間，莫里森卻在外度假，甚至后續(xù)的性侵案處理與維系法澳潛艇合約的接連失當(dāng)，一度逼得法國總統(tǒng)馬克龍怒斥“騙子”，這無疑讓民眾對其信任跌至谷底。

最為關(guān)鍵的是，莫里森政府刻意“遠(yuǎn)華”的操作，直接造成了商界投資和民眾就業(yè)的雙重重大損失。

畢竟，作為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，中國可是為其創(chuàng)造了近60萬個工作崗位，切斷與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，無異于自斷臂膀，莫里森政府也由此陷入萬劫不復(fù)的境地。

可與莫里森的激進(jìn)策略形成對比的是，工黨領(lǐng)袖阿爾巴尼斯選擇了一條中間路線。

雖然他極力避免給人留下“親華”的印象，以爭取更廣泛的選民支持，但他也同時敏銳捕捉到了民眾對民生議題的關(guān)注。

于是，阿爾巴尼斯憑借自己單親家庭出身、幼年貧困的人生經(jīng)歷，將自己打造成了一個“草根總理”的親民形象。

憑借這些，他幫助工黨以壓倒性的優(yōu)勢贏得了大選。

雖說，繼任的阿爾巴尼斯并沒有采取強(qiáng)硬對華政策，轉(zhuǎn)而用“恢復(fù)對話”取代“強(qiáng)硬對抗”，緩和了兩國關(guān)系，但這并不意味著澳大利亞就此便擺脫了地緣政治主導(dǎo)下的博弈思維。

畢竟，我們已經(jīng)說了，澳大利亞的對華態(tài)度從來都是“善變”的，因此，左右搖擺才是其最常見的姿態(tài)……

墻頭草本色

2023年4月，澳大利亞援建瓦努阿圖共和國維拉港的防波堤工程順利完工，澳方甚至將此項目贊譽為“友誼之橋”。

然而，僅僅不到兩個月后，同一批澳方工作隊被秘密召回，并向當(dāng)?shù)厝藛T發(fā)出警告，要求他們“配合盟友共同監(jiān)控該港口”。

消息一經(jīng)泄露，立即引發(fā)了中國的強(qiáng)烈譴責(zé)，畢竟，澳大利亞以“發(fā)展援助”為名利用援建港口進(jìn)行情報偵察，本質(zhì)上還是在與美軍展開深海監(jiān)視技術(shù)方面的合作。

而緊接著的7月，澳大利亞國防部長在堪培拉一場閉門會議上更是強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)與美國在“奧庫斯”框架下的核潛艇協(xié)同，以對抗所謂“中國在印太地區(qū)的海上擴(kuò)張”。

但一周后，阿爾巴尼斯政府官員卻又低調(diào)出訪昆士蘭州一處大型光伏電站，與中國企業(yè)簽署了新一輪清潔能源合作備忘錄。

不到兩個月后，澳方在年度產(chǎn)業(yè)報告中，將對華貿(mào)易形容為“國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定壓艙石”，并特別點贊中國成為澳大利亞最大進(jìn)口市場，貢獻(xiàn)了超過200億澳元的鐵礦石訂單……

其實不難看出，澳大利亞的對華“善變”完全是基于國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)的務(wù)實考量，而若將其放之于更廣闊的印太地區(qū)，這種“善變”的背后還深藏著關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為一個中等強(qiáng)國，澳大利亞一直渴望在地區(qū)事務(wù)中扮演更重要的角色，參與東南亞與南太平洋事務(wù)、強(qiáng)調(diào)多邊主義，都是其鞏固區(qū)域影響力的手段。

二戰(zhàn)后，澳大利亞的安全防線從英國轉(zhuǎn)向美國，而其獨特的地理位置，更是讓澳大利亞在《澳新美安全條約》的基礎(chǔ)上，一度將防御范圍延伸至中國南海。

畢竟，東亞的“海上生命線”占據(jù)了澳大利亞對外貿(mào)易的50%以上，而南海航線更是承載了其高達(dá)60%的貿(mào)易量。

不管是鐵礦石、天然氣亦或是農(nóng)產(chǎn)品，澳大利亞的絕大多數(shù)商品都要通過南海運往中國、日本、韓國等主要貿(mào)易伙伴。

這條航線的穩(wěn)定，直接關(guān)系到澳大利亞的經(jīng)濟(jì)命脈。

其經(jīng)濟(jì)深度依賴中國，但安全上又與美國緊密綁定，澳大利亞試圖在這兩者之間找到一個平衡點，形成一種“經(jīng)濟(jì)靠亞洲，安全靠美國”的“雙軌策略”。

正是基于這樣的利益考量，澳大利亞在對華問題上的政策立場上顯得尤為“搖擺不定”。

以至于，每當(dāng)中國積極向太平洋國家提供發(fā)展援助并參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之時，澳大利亞也往往會將其解讀為所謂的“地緣影響力博弈”。

而這種基于“中等強(qiáng)國焦慮”而采取的競爭策略，也讓澳大利亞在過去數(shù)年間付出了不小的代價。

莫里森政府時期，對華貿(mào)易關(guān)系因為一系列政治摩擦而迅速惡化，葡萄酒、大麥、龍蝦等澳大利亞的標(biāo)志性出口產(chǎn)品，也因此遭到前所未有的重創(chuàng)。

盡管澳大利亞企業(yè)曾嘗試開拓日本、新加坡、越南甚至是歐美市場，但對于那些走量的產(chǎn)品來說，想要找到一個能替代中國如此巨大且具有超強(qiáng)購買力的市場，完全就是不切實際。

正是這些血淋淋的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，促使澳大利亞政府開始反思其對華政策，也是為何在阿爾巴尼斯政府上任后，迅速開始修復(fù)受損的中澳關(guān)系。

哪怕其中仍然夾雜著澳大利亞“左右橫跳”的試探，兩國也切實完成了2023年中澳貿(mào)易額達(dá)1345億美元、同比增長5.4%的壯舉。

事實總是能夠證明，理性的綜合考量終將戰(zhàn)勝地緣政治的零和博弈，盡管“中等強(qiáng)國焦慮”和對美國的安全依賴在短期內(nèi)還是會驅(qū)動澳大利亞采取對華競爭策略。

但巨大的經(jīng)濟(jì)利益和對穩(wěn)定貿(mào)易通道的強(qiáng)烈需求，最終還是會促使其回歸務(wù)實合作的軌道……

折中的藝術(shù)

說到底，澳大利亞的“戰(zhàn)略均衡”外交，是其在安全依賴與戰(zhàn)略自主之間的折中選擇，因此，阿爾巴尼斯的此次訪華，也不單單是一次簡單的“示好”，更是在釋放重要的政治信號。

對澳大利亞來說，與中國的合作是穩(wěn)定且可控的，畢竟，與中國的貿(mào)易往來已經(jīng)是澳大利亞經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，而這種經(jīng)濟(jì)依存度在未來還將不斷增強(qiáng)。

中國的電動汽車、清潔能源以及人工智能等領(lǐng)域已形成全球競爭力，澳大利亞需要通過技術(shù)合作提升其在新興產(chǎn)業(yè)的參與度。

中澳自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定框架下的合作，也將進(jìn)一步釋放兩國在綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的潛力。

而反觀美國，其對盟友的“高壓”政策，尤其是特朗普的“美國優(yōu)先”理念，讓包括澳大利亞在內(nèi)的所有國家都深感不安。

在貿(mào)易上，澳大利亞并沒能逃過美國的關(guān)稅大棒，在防務(wù)合作上，“奧庫斯”協(xié)議也頻頻被美國單方面重新評估。

因此，阿爾巴尼斯選擇先到中國，而不是美國，就是一次明確的政治表態(tài)，言明澳大利亞要維護(hù)自己國家利益的現(xiàn)實立場，而不是盲目追隨美國的節(jié)奏。

當(dāng)然，中澳關(guān)系雖然處于改善期，但也不能忽視潛在的“絆腳石”，澳大利亞國內(nèi)仍有反華勢力，更不乏一些受美國影響較深的政客。

此次阿爾巴尼斯訪華，也許沒有帶來什么聲勢浩大的協(xié)議與驚天動地的變化，但他所展現(xiàn)的務(wù)實態(tài)度，已經(jīng)足夠讓美國也感受一下自己曾經(jīng)帶給別人的壓力。

未來，中澳關(guān)系仍將充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇，但只要務(wù)實與合作的底色不改，中澳兩國就有望在跌宕起伏的國際局勢中，共同描繪出互利共贏的新篇章……

[1]《澳大利亞總理斯科特·莫里森》[J]郭春梅

[2]《澳企加速涌入中國市場，中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)》[N]胡慧茵

[3]《“草根總理”需要解答的經(jīng)濟(jì)考題》[J]張銳

[4]《2022年澳大利亞工黨勝選的原因及評析》[J]董沐夕

[5]《澳大利亞對華政策調(diào)整：中澳關(guān)系“止跌回穩(wěn)”》[J]許少民

[6]《澳大利亞對華政策轉(zhuǎn)變的原因及我國的應(yīng)對之策》[J]徐元夢

[7]《澳大利亞對中國加強(qiáng)與太平洋島國關(guān)系的認(rèn)知與反應(yīng)》[J]張亮

[8]《澳大利亞聯(lián)盟黨的“中國牌”打不動了》[J]林鐸

[9]《澳大利亞新總理會帶來什么？》[J]鄔金浜

[10]《澳大利亞大選在即，中國為何頻頻“躺槍”》[N]胡文利

[11]《洛伊研究所發(fā)布研究報告認(rèn)為，與中國“脫鉤”不符合澳大利亞利益》[N]李學(xué)華

[12]《大國競爭背景下澳大利亞的“戰(zhàn)略均衡”外交》[J]李途

[13]《試論中國的對澳大利亞政策——基于“中等強(qiáng)國”行為邏輯的認(rèn)知》[J]崔越、牛仲君

[14]《澳大利亞冒出“中國入侵”怪論》[N]達(dá)喬、樊巍、陳欣

[15]https://www.toutiao.com/article/7508611854089716224/?channel=&source=search_tab

[16]https://www.toutiao.com/article/7526742306771223086/?log_from=3ec8e2318094c_1752542708953