五個(gè)月前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮與日本首相石破茂會(huì)面,高調(diào)宣稱(chēng)美日關(guān)系極佳。當(dāng)時(shí),石破茂是特朗普連任后接見(jiàn)的首位亞洲領(lǐng)導(dǎo)人。然而,諷刺的是,本周石破茂又成了“第一個(gè)”,但這次卻不是好事——他成為第一位收到特朗普嚴(yán)厲公開(kāi)信的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。特朗普在信中威脅稱(chēng),若日方不能在8月1日前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,美國(guó)將對(duì)日本征收25%的高額新關(guān)稅。
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道指出,日本一直認(rèn)為美日關(guān)系特殊,是安全盟友和美國(guó)“制華”的重要合作伙伴,但在貿(mào)易談判中逐漸發(fā)現(xiàn),日本對(duì)美國(guó)其實(shí)“不夠特殊”。有專(zhuān)家直言,日本官員可能低估了特朗普對(duì)日本根深蒂固的懷疑態(tài)度。
起初,談判形勢(shì)似乎對(duì)日本有利。今年4月,日本是最早一批啟動(dòng)對(duì)美談判的國(guó)家之一。特朗普親自現(xiàn)身首輪美日關(guān)稅談判,并贈(zèng)送了日方談判代表、經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正一頂“讓美國(guó)再次偉大”的紅色簽名帽子。特朗普在會(huì)談后也發(fā)文說(shuō):“非常榮幸與日本貿(mào)易代表團(tuán)會(huì)面。重大進(jìn)展!”但實(shí)際上,進(jìn)展微乎其微。由于國(guó)內(nèi)政治考量,石破茂政府在汽車(chē)、鋼鐵和大米等關(guān)鍵行業(yè)上的讓步空間極小,始終未能滿足特朗普政府的要求。
隨著美日貿(mào)易談判陷入僵局,特朗普的態(tài)度發(fā)生變化。他上周甚至在自創(chuàng)社交平臺(tái)Truth Social批評(píng),日本“太被寵壞了”。分析人士表示,現(xiàn)在日方正在認(rèn)識(shí)到,哪怕日本一直以美國(guó)“最佳盟友之一”自居,在特朗普的第二任期中也將不再擁有太多影響力。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)東亞政策研究中心主任米雷婭·索利斯表示,日本對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)不夠特別,特朗普看到的只有逆差。日本官員原本希望特朗普能夠像第一任期對(duì)部分盟友那樣為日本設(shè)定關(guān)稅配額,但特朗普明確表態(tài),這次不會(huì)給任何國(guó)家豁免,這令日本感到不滿。
隨著談判進(jìn)度拖延,石破茂曾試圖反復(fù)強(qiáng)調(diào)日本作為“美國(guó)最大外國(guó)投資來(lái)源國(guó)”的獨(dú)特地位,但這并未打動(dòng)特朗普。曾任美日跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判首席貿(mào)易談判代表的大江博分析,特朗普這次提出的要求比預(yù)期更加強(qiáng)硬。有人猜測(cè),特朗普態(tài)度的轉(zhuǎn)變可能反映了他一直以來(lái)對(duì)日本的看法:1980年代,還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的特朗普目睹了日本崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位構(gòu)成“生存威脅”。
佳能全球戰(zhàn)略研究所日本外交政策高級(jí)研究員峰村健司主張,特朗普從那時(shí)起就對(duì)日本反感,只是在他上個(gè)任期內(nèi)有安倍與他建立私交,這種敵意有所緩和。他認(rèn)為,安倍2022年遇刺身亡后,日本政府失去了與特朗普之間的“橋梁”。
《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,短期內(nèi),特朗普對(duì)日本的強(qiáng)硬態(tài)度不太可能緩解。專(zhuān)家表示,特朗普對(duì)日本的兩大核心關(guān)注點(diǎn)始終如一:汽車(chē)和大米。而這恰恰是東京最不愿妥協(xié)的領(lǐng)域。特朗普多次抱怨,美國(guó)制造的汽車(chē)在日本的市場(chǎng)份額微乎其微,而日本汽車(chē)卻大量出口到美國(guó)。根據(jù)日本政府?dāng)?shù)據(jù),2024年,日本向美國(guó)出口了140萬(wàn)輛汽車(chē),而進(jìn)口自美國(guó)的僅有16074輛。汽車(chē)工業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)的支柱,談判代表一直不愿在汽車(chē)關(guān)稅問(wèn)題上做出讓步。
至于大米,則是一個(gè)更加復(fù)雜的問(wèn)題。日本人對(duì)本國(guó)大米非常重視,不光因?yàn)榭谖渡细m合制作壽司等傳統(tǒng)料理,也有農(nóng)戶保護(hù)等政治因素?fù)诫s其中。但在特朗普看來(lái),大米已成為日本貿(mào)易壁壘的象征。最近日本大米短缺,導(dǎo)致價(jià)格飆升,被認(rèn)為是日本開(kāi)放進(jìn)口糧食市場(chǎng)的一個(gè)契機(jī)。然而,大幅增加進(jìn)口勢(shì)必將使本國(guó)農(nóng)戶面臨激烈競(jìng)爭(zhēng),也會(huì)激怒政治影響力強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)游說(shuō)團(tuán)體,使得石破茂在政治上難以動(dòng)搖其將大米視為“國(guó)家利益”的立場(chǎng)。
隨著參議院選舉臨近,最近一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示,在野黨陣營(yíng)比執(zhí)政聯(lián)盟人氣更高。日本共同社7月5日至6日就選民動(dòng)向開(kāi)展電話調(diào)查,發(fā)現(xiàn)石破茂領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣支持率降至25.4%,較上次調(diào)查下滑7個(gè)百分點(diǎn)。