7月4日，菲律賓一家主流媒體提出一個(gè)問題：菲中關(guān)系將走向何方？幾天后，即7月12日，將是南海仲裁案非法裁決出爐9周年。近幾年每逢這個(gè)日子前后，那場非法仲裁就如幽靈般揮之不去。9年來，大量研究已經(jīng)表明，此案從提起、審理到裁決，每一步都充滿了政治操弄的痕跡。

要透徹解讀南海仲裁案，必須揭示其政治內(nèi)核。研究表明，從原始動(dòng)機(jī)，到裁決程序，再到后續(xù)影響，南海仲裁案都是徹頭徹尾的“披著法律外衣的政治鬧劇”。菲律賓單方面提起仲裁，其用意遠(yuǎn)非尋求公正裁決。當(dāng)時(shí)阿基諾三世政府的核心算計(jì)是企圖以小博大，借助外部力量，特別是美國的支持，來固化其對(duì)中國部分南沙島礁的非法侵占，并將雙邊爭議國際化、復(fù)雜化。仲裁庭無視中國的合法聲明，強(qiáng)行受理此案，這本身就構(gòu)成了越權(quán)。一個(gè)無視當(dāng)事方合法排除聲明的法庭，其裁決從根基上就失去了合法性與公信力。裁決內(nèi)容極度偏頗，對(duì)中國在南海的歷史性權(quán)利、官方立場文件以及相關(guān)證據(jù)視而不見。站在仲裁案裁決9年后回望，這場披著“法律”外衣的政治鬧劇，背后的勢(shì)力恰恰是南海和平與發(fā)展的破壞者，是破壞二戰(zhàn)勝利成果的鼓動(dòng)者，更是助長侵權(quán)挑釁氣焰的挑唆者。自2002年《南海各方行為宣言》達(dá)成后，南海一度實(shí)現(xiàn)安寧。某些國家策劃、推動(dòng)和落實(shí)仲裁裁決，讓南海再起波瀾。這完全背離了國際法體系的根本訴求，損害了戰(zhàn)后國際秩序的基本原則。

菲律賓對(duì)南海仲裁案的工具主義利用，反映了仲裁案被操弄的本質(zhì)。菲律賓在南海問題上的立場并非一成不變，其搖擺和反復(fù)深刻反映出國內(nèi)政治生態(tài)、國家利益認(rèn)知以及域外大國干預(yù)的復(fù)雜互動(dòng)。菲律賓的對(duì)華政策在不同政府時(shí)期呈現(xiàn)出巨大反差。阿基諾三世政府時(shí)期，菲律賓選擇全面倒向美國，試圖通過“法律戰(zhàn)”將美國深度綁定，以對(duì)抗中國。然而，杜特爾特總統(tǒng)則采取了務(wù)實(shí)外交路線，認(rèn)識(shí)到與中國持續(xù)對(duì)抗不符合菲律賓的國家利益，選擇擱置仲裁裁決，轉(zhuǎn)而尋求與中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，取得了顯著成效。現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯上臺(tái)后，政策再次急轉(zhuǎn)，重拾仲裁案作為對(duì)華施壓的工具，并以前所未有的力度強(qiáng)化與美國的軍事同盟關(guān)系。這一轉(zhuǎn)變的核心原因在于其政府內(nèi)部親美勢(shì)力的影響以及對(duì)地緣政治形勢(shì)的誤判。事實(shí)上，菲律賓在南海問題上的每一次搖擺，都是其國家利益認(rèn)知與地緣政治選邊站隊(duì)的一次重新校準(zhǔn)。更重要的是，在菲律賓的“海洋區(qū)域法”“群島海道法”等諸多打著仲裁案旗號(hào)的后續(xù)實(shí)踐中，可以確鑿地發(fā)現(xiàn)，菲方對(duì)仲裁案的裁決內(nèi)容存在著嚴(yán)重的選擇性使用。雖然口號(hào)喊得響，實(shí)際并不真的信。如果說，仲裁案早期還披著漏洞百出的“法律”外衣，9年之后，已經(jīng)被菲律賓的政客們撕扯得連遮羞布都不剩了。