飯店老板隨手拍菜品成“違法廣告” 天價罰款引爭議！山東臨沂市的黃蘭怎么也沒想到，自己隨手拍攝的一段菜品視頻竟被臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)定為“違法廣告”，并收到了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。黃蘭感到十分困惑：“我的飯店一年也賺不了多少錢，就因為我在短視頻平臺上發(fā)了一個介紹菜品的視頻，就要罰我45萬元，這樣的處罰是不是太兒戲了？”

黃蘭在臨沂市蘭山區(qū)經(jīng)營一家名為欽知坊的老菜館，面積不大，只有幾張餐桌。今年2月左右，她在短視頻平臺上發(fā)布了一段自己隨手拍攝的菜品視頻。3月22日，她接到蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員的電話，稱她發(fā)布的那段視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調(diào)查。由于當(dāng)時黃蘭在幾十公里外的娘家，就在電話里表示會在一周內(nèi)去蘭山區(qū)市監(jiān)局接受調(diào)查，并且第一時間刪除了那段視頻。

然而，還沒等她去接受調(diào)查，3月24日，一紙《行政處罰告知書》通過門縫被塞進(jìn)了飯店。《告知書》上寫明，飯店涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告，且當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查，可以依法重罰，所以擬對飯店罰款45萬元。對此處罰，黃蘭不僅感到震驚，還認(rèn)為自己隨手拍的視頻并不是廣告，也沒有拒絕配合調(diào)查。她不清楚蘭山區(qū)市監(jiān)局是如何認(rèn)定她違法的，而且從接到電話到下發(fā)《行政處罰告知書》只有不到3天的時間，如此高效的辦案效率也令人生疑。45萬元的罰款額則讓她難以接受，認(rèn)為這是逼她關(guān)店。

通過查看黃蘭提供的那段視頻，可以看到視頻最開始是一盆湯菜，手寫標(biāo)注為“蛤蟆湯”，后面則是多種昆蟲食材，最后是飯店的外觀。整個視頻中沒有聲音、沒有標(biāo)注菜價、沒有購買鏈接，甚至沒有出現(xiàn)飯店的名稱和地址。黃蘭稱，執(zhí)法人員曾提到有人因這段視頻舉報她的飯店非法售賣野生動物，但她堅稱自己經(jīng)營的食材都是市場上公開購買的，根本沒有野生動物。她發(fā)布的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。

在拿到《行政處罰告知書》后，黃蘭在規(guī)定的5天內(nèi)提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，寫明根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，自己發(fā)布的視頻并不是廣告，而且也不存在違法行為。但是此后3個多月的時間，蘭山區(qū)市監(jiān)局既不撤銷《行政處罰告知書》，也不做出最終的處罰決定，這導(dǎo)致她無心經(jīng)營，飯店的生意每況愈下。無奈之下，她只得提起訴訟，要求蘭山區(qū)市監(jiān)局撤銷《行政處罰告知書》。

北京市京哲律師事務(wù)所副主任張?zhí)煸雎蓭煴硎荆J(rèn)為當(dāng)事人從未發(fā)布法律禁止行為的廣告。當(dāng)事人在短視頻平臺上通過個人賬號展示菜品照片信息，不違反《廣告法》的規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，廣告的情形限于“通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或服務(wù),附加購買鏈接”的商業(yè)推廣行為。當(dāng)事人發(fā)布的視頻旨在展示日常生活場景和餐館的經(jīng)營場景，屬于《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營者如實披露商品信息的合法范疇，不應(yīng)被擴(kuò)大認(rèn)定為廣告。同時，根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范商業(yè)營銷宣傳的指導(dǎo)意見》，經(jīng)營者通過自有媒介客觀展示商品信息，不構(gòu)成廣告。因此，他認(rèn)為蘭山區(qū)市監(jiān)局下發(fā)的《行政處罰告知書》認(rèn)定事實錯誤，同時適用法律錯誤。

張?zhí)煸雎蓭熯€發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣疬w部門的相關(guān)人員有介入該案的行為，因此蘭山區(qū)市監(jiān)局做出此《行政處罰告知書》存在涉嫌濫用職權(quán)的嫌疑。臨沂市蘭山區(qū)人民法院已于7月4日通過該案的立案審核。記者與《行政處罰告知書》上蘭山區(qū)市監(jiān)局的聯(lián)系人王先生及新聞科取得聯(lián)系，但未獲得正面回應(yīng)。